廣電總局關于推動農村電影放映工程持續健康發展的通知


近日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局發出《廣電總局關于推動農村電影放映工程持續健康發展的通知》，通知說，為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村和加強農村文化建設的精神，落實國家“十一五”規劃中對農村電影放映工程的要求，“十一五”期間，國家已向中、西部地區資助近6億元的電影放映設備，共計1.7萬多套；下發場次補貼資金近10億元。目前全國已組建農村電影數字院線218條，有數字放映隊28730支，加上目前正在下發的設備，今年將基本完成16毫米膠片放映向數字放映的過渡。

為確保國家下發的數字電影放映設備保值增值，確保農村電影公益放映場次補貼能夠足額下發到放映員，確保在“十一五”末期全面實現一村一月放映一場電影的公益文化服務目標，使農村電影放映工程持續健康發展，現將有關事項通知如下：

一、通過提取折舊費建立農村電影可持續發展資金。根據《全國“十一五”農村電影放映工程建設規劃的通知》（發改社會〔2007〕2080號）和廣電總局《關于印發〈農村數字電影發行放映實施細則〉的通知》（廣發〔2007〕52號）精神，國家資助的放映設備屬于國有資產，各級電影主管部門對其具有監督、管理職能。農村電影數字院線公司接受政府委托，享有設備的經營使用權。為保證國有資產不流失，實現保值增值，各地可通過提取數字電影放映設備折舊費建立農村電影發展資金，用于下一階段數字電影放映設備的更新和改善。2009年廣電總局政府招標采購的數字電影放映設備每套價格在2.65萬元，各地可以此價格為折舊依據。折舊資金每場放映提取的數額、提取年限、使用方式和范圍等事項由各地因地制宜制定。中影新農村數字電影放映公司下發的設備，也應制定相應的折舊制度。

二、加強對農村電影公益放映場次補貼的監督管理。各地要嚴格執行《財政部、廣電總局關于印發〈農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）和《廣電總局關于印發〈農村電影公益放映場次補貼管理實施細則〉的通知》（廣發〔2008〕108號）的規定要求，明確場次補貼專項資金的使用范圍與發放渠道。場次補貼專項資金作為國家財政投入，不是按人撥款，而是按事撥款，養事不養人，用于直接補助農村電影的放映活動，要確保70%的費用用于放映員的勞務。各地要嘗試通過給放映員建立銀行賬戶，通過考核確定放映場次后，直接將放映補貼打入放映員銀行卡的方式，以保證放映員的利益不受損。要建立農村電影公益放映場次補貼專項資金監督檢查制度，定期對資金使用、發放、成效等方面進行檢查，并公示檢查結果，接受社會監督。

三、進一步提高農村電影數字院線公司的市場經營能力。各級電影行政主管部門要認真學習領會“企業經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”農村電影改革發展新思路的精神內涵，在指導農村電影數字院線公司做好公益放映服務的同時，以促進農村電影市場繁榮發展為己任，不斷增強企業自身活力，開發農村各類市場，以規范的服務贏得市場，真正使農村電影成為有價值的新的廣告媒體，為農村電影的持續發展打下基礎，建立農村電影的長效發展機制。

四、進一步創新管理方式，加強對農村電影放映工程的組織領導。電影行政管理職能劃轉完成后，各地廣電部門要加強對農村電影放映工程的組織領導，建立靈活、高效的農村電影管理體制，在統籌規劃、制定政策、信息發布、組織協調、提供服務、檢查監督等方面引導農村電影健康有序發展。各地要充分利用廣電優勢，整合全省農村電影市場，利用GPS、GPRS和放映信息回傳技術，建立以省為單位的監管平臺，加強對農村電影放映情況的監督，確保電影放映數據真實有效。中國電影科研所要盡快制定GPS、GPRS用于農村電影監管的技術標準和規范，廣電總局電影數字節目管理中心要建立全國GPS、GPRS的統一接口，盡快完善放映信息回傳技術，并及時開通全國電影行政管理部門信息平臺。