關于印發(fā)《市直單位工作年度考核辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)委、政府，市直和中央、省駐河源副處以上各單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《市直單位工作年度考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


中共河源市委辦公室
河源市人民政府辦公室
2008年7月7日



市直單位工作年度考核辦法（試行）

　　為貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次、三次全會和市委五屆四次、五次全會精神，進一步加強市直機關作風建設，建設“四型機關”，更好地發(fā)揮市直單位的職能作用，營造一流的發(fā)展環(huán)境，推動市委、市政府各項決策部署的貫徹落實，市委、市政府決定對市直單位的工作每年進行一次考核。為使考核工作規(guī)范、有序進行，特制定本辦法。

　　一、考核目的和原則
　　通過考核，促進市直各單位建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)的行政運作機制，科學民主、權責統(tǒng)一的決策機制，準確及時的行政信息公開機制，使市直機關事業(yè)單位及其工作人員增強為民服務、依法行政的觀念，提高日常工作效率和社會管理及公共服務水平，提升人民群眾對各機關、事業(yè)單位及干部的滿意度，從而實現(xiàn)行政提速、服務提質、制度提效、素質提高、形象提升的目的。
考核按照公平、公正、公開，以績?yōu)闇剩�民主集中制和群眾公論的原則進行。

　　二、考核范圍
　　市直黨政群機關、市人大機關、市政協(xié)機關、市法院、市檢察院，以及市直副處級以上賦有行政管理職能的事業(yè)單位（具體名單見附件1）。
當年6月30日之前新組建的單位，參加該年度的工作考核。當年7月1日之后新組建的單位，不參加該年度的工作考核，有關情況報市直單位工作年度考核領導小組辦公室（下稱“市考核辦”）審核后，由市直單位工作年度考核領導小組根據(jù)該單位年度工作情況評定檔次，再提交市委常委會議審定。

　　三、考核內(nèi)容
　　根據(jù)各被考核單位的工作性質、職責任務和指定目標確定考核內(nèi)容。主要是：
　　（一）職能工作任務完成情況；
　　（二）市委、市政府下達的重要工作任務和重大項目建設任務完成情況；
　　（三）計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作完成情況；
　　（四）黨風廉政建設及其領導班子成員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；
　　（五）執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況；
　　（六）機關作風建設情況；
　　（七）信訪處理情況；
　　（八）市直有關單位派駐市行政服務中心的業(yè)務窗口履行職責情況。

　　四、考核標準
　　考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，各考核檔次分別對應如下標準：
　　（一）優(yōu)秀。能依法履行市委、市政府賦予本單位的工作職責，圓滿完成本年度各項工作任務，成績顯著，受到市委市政府、市領導和上級業(yè)務主管部門的充分肯定；服務基層服務群眾的意識強，群眾公論好；班子團結實干；黨風廉政建設措施落實；內(nèi)部管理規(guī)范有序。
　　（二）良好。能依法履行市委、市政府賦予本單位的工作職責，較好地完成市委市政府、市領導和上級業(yè)務主管部門布置的本年度各項工作任務，成績比較明顯；為基層和群眾服務的意識較強，群眾公論較好；班子比較團結實干；黨風廉政建設措施比較落實；內(nèi)部管理比較規(guī)范。
　　（三）合格。能依法履行市委、市政府賦予本單位的工作職責，基本能夠完成市委市政府、市領導和上級業(yè)務主管部門布置的本年度工作任務。為基層和群眾服務的意識、群眾公論一般；班子基本團結；黨風廉政建設措施基本落實；內(nèi)部管理基本規(guī)范。
　　（四）不合格。履行市委、市政府賦予本單位的工作職責不夠好，未能完成市委市政府、市領導和上級業(yè)務主管部門交辦的本年度主要工作任務；缺乏為基層為群眾服務意識，群眾公論不夠好；班子不夠團結；黨風廉政建設措施不夠落實；內(nèi)部管理存在問題較多。

　　五、考核方法
　　采取“一考核三評議”、市考核領導小組審核和市委常委會議審定的方法進行。
　　（一）考核。制定三級考核指標體系（詳見附件2）。考核時按照自查自評與核查相結合的方式進行。每年3月前被考核單位根據(jù)本單位職能提出工作任務目標及相應考核分值，經(jīng)市分管領導審核同意報市考核辦初審后，提交市考核領導小組審定；在年終考核時，各單位按照審定的考核指標進行檢查對照，對客觀原因或不可抗力造成未能完成年初擬定指標的，必須書面說明原因，經(jīng)市分管領導簽署意見，提交市考核辦核查后由市考核領導小組審定。每年12月上旬至次年1月上旬，各單位按照年初審定的考核指標、評分標準進行自查自評，經(jīng)市分管領導審核簽名后，交市考核辦匯總并在河源日報公示，公示期不少于5天，公示期滿后，市考核辦對被考核單位自評情況進行核查，對干部群眾在公示期間反映的情況委托有關職能部門進行核查。
　　（二）評議。主要采取“三評議”的辦法。
　　1.上級業(yè)務主管部門評議。由市考核辦于每年1月上旬分別發(fā)函至各被考核單位的上級業(yè)務主管或相關部門，征求他們對被考核單位上一年度工作的意見，并請求書面復函綜合評價的檔次意見，市考核辦根據(jù)上級業(yè)務主管或相關部門評定的檔次確定被考核單位的分數(shù)。無上級業(yè)務主管部門的單位免去此項評議。
　　2.市領導評議。由市考核辦提前將被考核單位有關情況發(fā)給市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員，市領導在5個工作日內(nèi)對被考核單位分別評定檔次。市考核辦根據(jù)評議情況，按平均分值確定被考核單位的分數(shù)。
　　3.群眾評議。主要采取本屆市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員和企業(yè)界（窗口服務對象）代表評議及縣區(qū)黨政領導班子成員評議兩種方式進行。市考核辦根據(jù)群眾評議的情況，按平均分值確定被考核單位的分數(shù)。
　　（1）市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員和企業(yè)界代表評議。參加評議的代表共80名，分別為市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)界代表各20名。代表名單由市考核辦從相關單位提供的名單中隨機抽取。評議時市考核辦提前將被考核單位有關情況發(fā)給各位代表，各位代表在5個工作日內(nèi)對被考核單位分別評定檔次。
　　（2）縣區(qū)黨政領導班子成員評議。由市考核辦提前將被考核單位有關情況發(fā)給各縣區(qū)黨政領導班子成員。縣區(qū)黨政正職對所有被考核單位進行評議，常委、副縣區(qū)長對其所分管工作部門的上級主管部門進行評議。各縣區(qū)黨政領導班子成員在5個工作日內(nèi)對被考核單位分別評定檔次。
市考核辦根據(jù)以上“一考核三評議”（無上級業(yè)務主管部門的單位為“一考核二評議”）所取得的檔次，按評分辦法計算出被考核單位的實際得分并確定檔次。
　　（三）考核領導小組審核。在考核和評議的基礎上，市考核辦將考核評議情況匯總后報市考核領導小組審核。若被考核單位在年度內(nèi)有“一票否決”情況的，當年不能評為優(yōu)秀單位。
　　（四）市委常委會議審定。考核評議情況經(jīng)市考核領導小組審核后，報市委常委會議討論審定，審定結果為各被考核單位該年度工作考核的最后結果。

　　六、評分方法
　　（一）考核評分。滿分為100分，其中職能管理占60分，綜合管理占40分。考核評分按70%計入總分。
　　（二）“三評議”評分。“三評議”按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次評定。優(yōu)秀為100分，良好為80分，合格為60分，不合格為40分。
　　1.上級業(yè)務主管部門評議分。按評議檔次計算平均得分，以10%計入總分。
　　2.市領導評議分。按評議檔次計算平均得分，以10%計入總分，無上級業(yè)務主管部門的以15%計入總分。
　　3.群眾評議分。按各類代表評議、縣區(qū)黨政領導班子成員評議分別按各評議檔次計算平均得分，各平均得分再按 6∶4計算最后平均得分。以10%計入總分，無上級業(yè)務主管部門的以15%計入總分。
評議平均分值計算方法 ：平均分值=〔（100×優(yōu)秀票數(shù)）+（80×良好票數(shù)）+（60×合格票數(shù)）+（40×不合格票數(shù)）〕/總有效票數(shù)。（結果精確到小數(shù)點后兩位數(shù),四舍五入)。
　　（三）獲得獎勵加分。被考核單位得到國家級表彰嘉獎的，加5分；得到省、部級行業(yè)主管部門表彰、嘉獎或在省委、省政府召開的全省重大會議中做經(jīng)驗介紹的，加3分；創(chuàng)新成果被省部級得到推廣應用的，加2分；得到省直部門表彰嘉獎并作經(jīng)驗介紹的，加1分；在市委、市政府召開的全市重大會議上介紹經(jīng)驗的，加1分。若同時得到國家和省、部級表彰、嘉獎的，只作一次最高加分。
所有得到上級表彰嘉獎需要加分和有關職能部門不按規(guī)定程序對市直單位進行評價，造成數(shù)據(jù)不準、評價不公等現(xiàn)象需要扣分的，由市考核領導小組集體審定。
　　（四）確定考核檔次。其中，總分90-100分為優(yōu)秀檔次，80-89.9分為良好檔次，60-79.9分為合格檔次，59.9分以下為不合格檔次 (結果精確到小數(shù)點后一位數(shù)，四舍五入)。當總分達到90分以上的單位超過被考核單位總數(shù)的50%時，按得分從高到低確定50%的單位為優(yōu)秀檔次。

　　七、獎懲辦法
　　對當年年度考核優(yōu)秀、連續(xù)兩年年度考核優(yōu)秀的單位，由市委、市政府給予獎勵，連續(xù)兩年年度考核優(yōu)秀的單位加發(fā)獎牌一塊。
　　考核結果不合格或合格檔次最后兩名的單位，由市委組織部對其單位主要領導進行誡勉談話；當年被評為不合格檔次或連續(xù)兩年合格檔次最后兩名的單位，經(jīng)組織部門核實，班子成員原則上進行組織調(diào)整。

　　八、組織領導和紀律要求
　　（一）成立考核工作領導小組及辦公室。為了加強對市直單位工作年度考核的組織與領導，確保此項工作抓好抓實，市委、市政府成立市直單位工作年度考核領導小組，由市委常委、組織部部長任組長，市委常委、副市長任副組長，市直有關單位主要負責同志為成員。市直單位工作年度考核領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部。考核辦由市紀委、市委辦公室、市府辦公室、市委組織部、市直機關工委、市人事局、市統(tǒng)計局抽調(diào)人員組成。
　　（二）嚴肅考核工作紀律。對市直單位工作年度考核必須嚴肅認真，客觀公正，強化監(jiān)督，堅決杜絕考核工作中的不正之風。如查實被考核單位存在弄虛作假問題的，該單位考核等次應作重新調(diào)整，并追究該單位主要領導責任，視情節(jié)輕重給予相應的處分。市直單位工作年度考核領導小組成員必須做好考核過程中的保密工作，在市委常委會議審定并公布考核結果之前，不得對外泄露關于考核的得分情況，如有泄密行為的，將追究當事人的責任，并取消其市直單位工作年度考核領導小組成員的資格。
　　本辦法由市直單位工作年度考核領導小組負責解釋。

附：1.市直副處以上被考核單位名單
2.市直單位年度考核評分表