自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理辦法》的通知

自府辦函〔2008〕130號
各區(qū)、縣人民政府，市級各部門，各有關(guān)單位：
《自貢市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。


二〇〇八年十一月十二日








自貢市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項的管理與實施工作，提高依法行政水平和行政效能，更好地為群眾、企業(yè)和社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔2008〕11號)以及市委、市政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的實施意見》(自委發(fā)〔2008〕12號)精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項，是指各部門和單位依照法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，面向社會實施的，包括行政許可、非行政許可審批、公共管理服務(wù)和行政事業(yè)性收費（基金）事項在內(nèi)的,具有審查同意批準(zhǔn)性質(zhì)的事項。
第三條 本辦法所稱《政務(wù)服務(wù)事項目錄》（以下簡稱《目錄》），是指由相關(guān)職能部門組織各部門和單位清理、匯總、編制并經(jīng)同級政府審定后對外公布實施的，包含一系列政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)數(shù)據(jù)信息的政務(wù)服務(wù)事項清單。
各部門和單位應(yīng)嚴格依據(jù)政府公布的《目錄》組織實施政務(wù)服務(wù)事項。未列入《目錄》的政務(wù)服務(wù)事項，一律不得再組織實施。
第二章 目錄的內(nèi)容

第四條 列入《目錄》的政務(wù)服務(wù)事項分為行政許可事項、非行政許可審批事項、公共管理服務(wù)事項和行政事業(yè)性收費（基金）事項四種類型。
行政許可事項是指符合《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的審批事項。
非行政許可審批事項是指根據(jù)現(xiàn)階段政府全面履行職能和有效實施管理的需要設(shè)定的，不屬于行政許可范圍的，但應(yīng)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的審批事項。
管理服務(wù)事項是指行政機關(guān)或其他組織向公民、法人或其他組織提供的，不屬于行政許可、非行政許可審批但具有行政管理或公共服務(wù)性質(zhì)的事項。
行政事業(yè)性收費（基金）包括：行政性收費、事業(yè)性收費、政府性基金以及辦理行政許可、非行政許可審批、管理服務(wù)事項過程中依法收取的其它費用等。
第五條 《目錄》應(yīng)載明服務(wù)事項的名稱、類別、辦理方式、法定時限、承諾時限和是否收費等內(nèi)容。
第六條 各部門和單位應(yīng)根據(jù)《目錄》，對服務(wù)事項逐個編制《一次性告知卡》。《一次性告知卡》應(yīng)載明服務(wù)事項名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理流程、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、法定時限、承諾時限、聯(lián)系電話、投訴電話及申請書示范文本等內(nèi)容。

第三章 目錄的編制

第七條 《目錄》由各部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定清理、填寫，報同級機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)中心和政府法制部門審核。
第八條 機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)中心和政府法制部門對各部門和單位填報的《目錄》進行匯總、審核后，提出審核意見報同級政府審定。

第四章 目錄的調(diào)整

第九條 《目錄》的調(diào)整包括政務(wù)服務(wù)事項的取消、增補和變更三種情形。
取消是指因政務(wù)服務(wù)事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策調(diào)整，直接減少政務(wù)服務(wù)事項。
增補是指因政務(wù)服務(wù)事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策調(diào)整，直接增加政務(wù)服務(wù)事項。
變更是指因政務(wù)服務(wù)事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策調(diào)整，或因政務(wù)服務(wù)事項所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，對政務(wù)服務(wù)事項的相關(guān)要素進行的修改。
第十條 各部門和單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定對《目錄》進行適時調(diào)整，并及時向機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)中心和政府法制部門提出調(diào)整意見。
第十一條 由機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)中心和政府法制部門對各部門和單位提出的調(diào)整意見進行審核，提出審核意見報政府審定。
第五章 目錄的公布

第十二條 《目錄》由各級政府審定后向社會公布施行。
各部門和單位應(yīng)通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公布本部門和單位組織實施的政務(wù)服務(wù)事項。
第十三條 《目錄》公布后，申請人要求對公布的內(nèi)容予以說明和解釋的，各部門和單位應(yīng)當(dāng)依法予以說明和解釋。

第六章 目錄的實施

第十四條 政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制部門和政府法制部門要按照各自的職能，負責(zé)實施《目錄》的組織、協(xié)調(diào)、督查和管理工作。
第十五條 各部門和單位應(yīng)將《目錄》規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一受理和辦理《目錄》所列政務(wù)服務(wù)事項。
第十六條 各部門和單位承辦政務(wù)服務(wù)事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)成建制進駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立首席代表并進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，實行一站式服務(wù)。
第十七條 各部門和單位應(yīng)向承辦政務(wù)服務(wù)事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或首席代表充分授權(quán)，并嚴格按照即時辦結(jié)事項、承諾辦結(jié)事項和轉(zhuǎn)辦事項三類辦理方式受理和辦理政務(wù)服務(wù)事項。
即時辦結(jié)事項是指各部門和單位駐政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理后，即時或當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)并交服務(wù)對象的服務(wù)事項。
承諾辦結(jié)事項是指各部門和單位駐政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理后，由內(nèi)設(shè)機構(gòu)直接辦理（含請示部門和單位領(lǐng)導(dǎo)以及報上級機關(guān)和同級政府審批）或協(xié)調(diào)其他科室、專家等辦理，承諾一定時限內(nèi)辦結(jié)并交服務(wù)對象的事項。
轉(zhuǎn)辦事項是指各部門和單位駐政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理后，轉(zhuǎn)交部門（單位）其他協(xié)作科室辦理，或進駐政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口的首席代表受理后，轉(zhuǎn)交職能部門（單位）相應(yīng)科室辦理，承諾一定時限內(nèi)辦結(jié)并交服務(wù)對象的事項。
第十八條 各部門和單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬和工作能力突出，并具有一定計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心受理和辦理政務(wù)服務(wù)事項，并保持工作人員的相對穩(wěn)定。
第十九條 各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強效能監(jiān)察，受理和辦理政務(wù)服務(wù)和行政效能的投訴。

第七章 罰 則

第二十條 政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制部門和政府法制部門對本《辦法》的實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反本《辦法》規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。
第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
（一）清理政務(wù)服務(wù)事項不徹底，造成政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)列入《目錄》而未列入的；
（二）繼續(xù)組織實施或辦理未列入《目錄》的政務(wù)服務(wù)事項的；
（三）列入《目錄》的事項未歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或未實行一個窗口對外，繼續(xù)在原單位受理和辦理應(yīng)進駐政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的；
（四）承辦政務(wù)服務(wù)事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)未成建制進駐政務(wù)服務(wù)中心，或未設(shè)立首席代表進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，實行一站式服務(wù)的；
（五）未向駐政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或首席代表充分授權(quán)，造成未能按公布的政務(wù)服務(wù)事項辦理方式進行辦理，或未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的；
（六）未實施流程再造，減少辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序，壓縮承諾時限，公開政務(wù)服務(wù)信息，實行一次性告知制度，引起服務(wù)對象投訴并經(jīng)查實的；
（七）未按規(guī)定選派工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心，或工作人員不穩(wěn)定，嚴重影響工作，現(xiàn)場辦結(jié)率低于規(guī)定指標(biāo)要求的；
（八）違反首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、一次告知制度和聯(lián)合審批制度規(guī)定的；
（九）未在規(guī)定時限內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定取消、增補、變更政務(wù)服務(wù)事項的；
（十）未按規(guī)定使用政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)受理和辦理政務(wù)服務(wù)事項的；
（十一）違反其他政務(wù)服務(wù)運行管理制度規(guī)定的。

第八章 附 則

第二十二條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。