深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法

深圳市人民政府令第214號(hào)


　　《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆一五三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月22日起施行。

代市長(zhǎng) 王榮

二○一○年一月二十二日

深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法

第一章　總　 則

　　第一條　為了及時(shí)、高效解決醫(yī)患糾紛，遏制醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在深圳市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))發(fā)生的醫(yī)患糾紛處理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的醫(yī)患糾紛，是指患方認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療過程中實(shí)施的醫(yī)療、預(yù)防、保健等執(zhí)業(yè)行為損害其合法權(quán)益而引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　第四條 處理醫(yī)患糾紛應(yīng)遵循屬地管理、調(diào)解優(yōu)先、客觀公正、快速高效的原則。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好醫(yī)療糾紛處理工作。

　　第六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)療糾紛調(diào)解管理工作。

　　第七條 公安行政部門依法處置各類醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件，維護(hù)正常社會(huì)秩序，保障公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)患糾紛防范處置預(yù)案，建立醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，開展醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 醫(yī)患糾紛的調(diào)解

　　第十條 各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)患糾紛納入工作范圍，在街道設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，也可根據(jù)實(shí)際情況在轄區(qū)各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室(以下統(tǒng)稱醫(yī)調(diào)室)。

　　第十一條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員應(yīng)由具有一定醫(yī)學(xué)、法學(xué)或者心理學(xué)專業(yè)知識(shí)的人員組成。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)做好醫(yī)患糾紛調(diào)解員的聘用、管理和培訓(xùn)工作。

　　第十二條 發(fā)生醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請(qǐng)調(diào)解，患方也可自行向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請(qǐng)調(diào)解。

　　醫(yī)調(diào)室接到調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合人民調(diào)解受案范圍的，應(yīng)當(dāng)立即受理，在雙方自愿的情況下向醫(yī)患雙方出具《醫(yī)患糾紛調(diào)解受理書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解期限。

　　患方申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門調(diào)解的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理，及時(shí)調(diào)解。

　　第十三條 在醫(yī)患糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)患雙方的參加人數(shù)均不得超過3人。

　　第十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)醫(yī)患雙方簽字后，醫(yī)調(diào)室應(yīng)當(dāng)制作書面的人民調(diào)解協(xié)議書，并送達(dá)醫(yī)患雙方。

　　人民調(diào)解協(xié)議書送達(dá)醫(yī)患雙方后生效，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)遵守。

　　第十五條 調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)室應(yīng)當(dāng)以書面形式告知、指導(dǎo)醫(yī)患雙方通過仲裁或訴訟方式解決糾紛。

　　第十六條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員在調(diào)解工作中，不得有下列行為：

　　(一)徇私舞弊，弄虛作假;

　　(二)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù);

　　(三)泄露當(dāng)事人隱私;

　　(四)接受當(dāng)事人請(qǐng)客或送禮。

　　第十七條 醫(yī)調(diào)室調(diào)解不得向醫(yī)患糾紛當(dāng)事人收取費(fèi)用。醫(yī)調(diào)室工作經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)患糾紛的仲裁和訴訟

　　第十八條 醫(yī)患雙方因醫(yī)患糾紛依法向人民法院起訴或者向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，任何組織和個(gè)人不得干涉。

　　醫(yī)患雙方依照仲裁法規(guī)定達(dá)成仲裁協(xié)議，任何一方提出仲裁申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

　　市政府應(yīng)當(dāng)依法完善仲裁委員會(huì)的醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)制。

　　第十九條 仲裁委員會(huì)在仲裁醫(yī)患糾紛過程中需向醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第二十條 醫(yī)患雙方可就醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否構(gòu)成醫(yī)療事故委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

　　醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論不服的，仲裁委員會(huì)或人民法院可委托司法鑒定機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行司法鑒定。

　　第二十一條 患方選擇仲裁或訴訟途徑解決糾紛，生活困難的，可以申請(qǐng)法律援助，法律援助部門應(yīng)當(dāng)依法支持。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 在醫(yī)患糾紛中醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，已參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，且符合保險(xiǎn)合同規(guī)定的賠償條件的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法賠償;未參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患方及時(shí)作出賠償。

　　第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)未制定《醫(yī)患糾紛防范處置預(yù)案》，防范不到位，處置不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)在處理醫(yī)患糾紛過程中不積極、不配合，致使調(diào)解、仲裁、訴訟無法正常進(jìn)行的;

　　(三)不及時(shí)履行賠償責(zé)任，導(dǎo)致矛盾激化的;

　　(四)處理醫(yī)患糾紛的其他違法行為。

　　第二十四條 患方或其他人員在解決醫(yī)患糾紛中，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入口以及其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，致使工作、醫(yī)療不能正常進(jìn)行的行為;

　　(二)盜竊、搶奪醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料及其他診療文件資料的行為;

　　(三)將老人、殘疾人、生活不能自理者棄留醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他遺棄沒有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的行為;

　　(四)非醫(yī)患糾紛當(dāng)事人或患者近親屬組織、教唆、脅迫他人干擾醫(yī)患糾紛處理的行為。

　　第二十五條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十六條 各有關(guān)單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十七條 本辦法自2010年2月22日起施行。