淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例

　　（2009年12月22日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準） 　　第一條 為了保護舜耕山風景區(qū)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，合理利用其資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 舜耕山風景區(qū)的范圍，東以大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)的小東山為界，西以謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)的小火山為界，南北以沿山路為界。 　　舜耕山風景區(qū)的具體范圍由市人民政府批準的舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃確定。 　　第三條 舜耕山風景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理適用本條例。 　　第四條 舜耕山風景區(qū)的管理應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。 　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責舜耕山風景區(qū)管理工作。舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)負責日常管理工作。 　　市人民政府有關(guān)行政管理部門及有關(guān)區(qū)人民政府、權(quán)屬單位按照各自職責，共同做好舜耕山風景區(qū)的管理工作。 　　第六條 舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責： 　　（一）保護和管理風景區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境； 　　（二）監(jiān)督風景區(qū)專項規(guī)劃的實施和景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動； 　　（三）建立健全風景區(qū)管理的各項制度，維護風景區(qū)的正常秩序，落實安全措施，保持風景區(qū)設(shè)備設(shè)施完好，制止和處罰破壞風景區(qū)景觀和設(shè)備設(shè)施的違法行為； 　　（四）設(shè)置風景區(qū)范圍的界樁和標志； 　　（五）組織風景區(qū)資源狀況和生態(tài)環(huán)境的研究、發(fā)掘和保護； 　　（六）市人民政府授予或者委托行使的其他職權(quán)。 　　第七條 公民、法人和其他社會組織都有保護舜耕山風景區(qū)資源和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報破壞風景區(qū)資源和環(huán)境的行為。 　　第八條 市人民政府應(yīng)當將舜耕山風景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 　　第九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃，報送市人民政府批準。 　　編制舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當進行聽證。 　　舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃應(yīng)當在本條例實施之日起2年內(nèi)編制完成，并向社會公布。 　　第十條 舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整風景區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當按照程序報批。 　　第十一條 舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃中的景點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當列入城市分年度建設(shè)計劃，逐步實施。 　　鼓勵社會各界按照舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃投資、捐資興建景點和基礎(chǔ)設(shè)施。 　　第十二條 舜耕山風景區(qū)范圍內(nèi)，嚴格限制建設(shè)景觀、休閑服務(wù)配套設(shè)施及公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的其他建（構(gòu)）筑物。確需建設(shè)其他建（構(gòu)）筑物的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。 　　第十三條 舜耕山風景區(qū)內(nèi)建筑物的布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)，應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得新建、擴建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施。 　　舜耕山風景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。需要建設(shè)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　對已經(jīng)建成的不符合舜耕山風景區(qū)專項規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物，由其權(quán)屬單位或個人逐步遷移、改造或拆除。 　　第十四條 經(jīng)批準在舜耕山風景區(qū)內(nèi)進行的建設(shè)活動，應(yīng)當按照安全文明施工的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景物、植被、水體、地貌環(huán)境。 　　建設(shè)活動需要臨時占地的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)審核后，向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。工程竣工后應(yīng)當按照要求恢復(fù)損壞的景物、植被、水體、地貌環(huán)境。 　　第十五條 舜耕山風景區(qū)內(nèi)森林權(quán)屬單位應(yīng)當依法做好植樹綠化、病蟲害防治和環(huán)境保護等工作，切實保護好林木植被和動植物的生長、棲息環(huán)境。 　　舜耕山風景區(qū)內(nèi)的林木確需采伐的，應(yīng)當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，報林業(yè)行政主管部門批準，并由風景區(qū)管理機構(gòu)監(jiān)督。 　　第十六條 舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，落實防火責任制。 　　風景區(qū)內(nèi)林木權(quán)屬單位和有關(guān)管理部門應(yīng)當認真履行防火安全責任，配備專(兼)職護林員，責任到人，切實做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 　　第十七條 任何單位和個人不得破壞舜耕山風景區(qū)資源，不得侵占、出讓或變相出讓舜耕山風景區(qū)內(nèi)的土地、森林、水域和其他資源。確需改變舜耕山風景區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，依法報城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、林業(yè)等部門辦理審批手續(xù)。 　　第十八條 禁止在舜耕山風景區(qū)內(nèi)從事下列活動： 　　（一）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施； 　　（二）開山采石、挖砂取土、開采礦產(chǎn)等； 　　（三）建造墳?zāi)梗?　　（四）非法捕獵野生動物，放牧牲畜； 　　（五）野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、鳴放鞭炮、燒紙點燭等； 　　（六）亂倒垃圾； 　　（七）破壞景觀設(shè)施、市政公用設(shè)施和其他公用設(shè)施； 　　（八）其他破壞舜耕山風景區(qū)資源和環(huán)境的行為。 　　第十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對舜耕山風景區(qū)內(nèi)的主要景物、文物古跡、古樹名木進行調(diào)查、鑒定、建檔，制定相應(yīng)保護措施，并組織實施。 　　第二十條 舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強風景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立責任制度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好風景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。 　　第二十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強舜耕山風景區(qū)內(nèi)的安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，制定安全應(yīng)急工作預(yù)案，嚴防各類安全事故發(fā)生。 　　第二十二條 在舜耕山風景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當在指定的地點，按照核定的營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。 　　第二十三條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，造成施工現(xiàn)場周圍景物、植被、水體、地貌環(huán)境破壞的，由舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門責令改正，并對施工單位處以2000元以上1萬元以下的罰款。 　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，工程竣工后未按照要求恢復(fù)損壞的景物、植被、水體、地貌環(huán)境的，責令限期恢復(fù)；逾期仍未恢復(fù)或者恢復(fù)未達到要求的，由舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)組織恢復(fù)，恢復(fù)費用由建設(shè)單位承擔，并處恢復(fù)費用一倍以上兩倍以下的罰款。 　　第二十四條 違反本條例，有下列情形之一的，由舜耕山風景區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任: 　　（一）違法占用風景區(qū)土地進行違法建設(shè)或違反風景區(qū)規(guī)劃擅自對原有建（構(gòu)）筑物進行改（擴）建的，責令限期退出所占土地（水域），拆除違法建（構(gòu)）筑物，并按有關(guān)法律法規(guī)處以罰款； 　　（二）擅自移動、故意損毀界樁或其他界線標志的，責令恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟損失，可并處100元以上500元以下罰款； 　　（三）擅自砍伐林木、開荒種植和挖沙、采石、取土的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟損失，并處1000元以上5000元以下罰款； 　　（四）損毀景物和公共設(shè)施的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟損失，可并處100元以上500元以下罰款； 　　（五）建造墳?zāi)沟模�責令限期遷出，恢復(fù)環(huán)境原貌；拒不改正的，可以強制執(zhí)行； 　　（六）放牧牲畜；攀折、刻劃樹木，采摘花卉；亂倒垃圾；野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、鳴放鞭炮、燒紙點燭等的，責令停止違法行為，可并處50元以下罰款； 　　（七）不按照批準地點設(shè)置經(jīng)營攤點的，責令限期改正，并處100元以上500元以下罰款。 　　前款規(guī)定的違法行為，有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)予以處罰的，風景區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。 　　第二十五條 舜耕山風景區(qū)內(nèi)權(quán)屬單位因管理不善造成舜耕山風景區(qū)資源破壞的，由所在單位或其上級主管部門對責任人員給予處罰或者行政處分，并承擔相應(yīng)法律責任。 　　第二十六條 在舜耕山風景區(qū)管理工作中，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、風景區(qū)管理機構(gòu)和其他行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十七條 本條例自2010年4月1日起施行。