舟山市人民政府關于印發舟山市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

舟政發(2010)30號


各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市公共租賃住房管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。



二○一○年四月二十六日



舟山市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善我市住房保障體系，多渠道解決城市低收入群體住房困難和大學畢業生、引進人才住房需求，根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》（浙政發〔2010〕1號）和《舟山市人民政府關于加快保障性住房建設努力改善城鄉居民住房條件的實施意見》（舟政發〔2010〕1號）精神，結合我市實際，制定本辦法。　　

第二條 本市行政區域內公共租賃住房的建設、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資或政府提供政策支持的其他投資主體，通過限定戶型面積、供應對象和租金標準，面向無房的大學畢業生、引進人才和其他住房困難群體出租的住房。

第三條 公共租賃住房的建設、分配和管理遵循“政府支持、投資多元、公平公開、屬地管理”的原則。

第四條 市、縣（區）建設行政主管部門負責公共租賃住房的建設和管理工作。發改、國土、財政、稅務、人事勞動、金融、住房公積金等有關部門各司其職，做好公共租賃住房相關管理工作。



第二章 房源籌集和建設

第五條 各級政府應制定年度公共租賃住房籌集、建設、供應計劃。

公共租賃住房籌集通過新建、改建、購買、現有房源轉換等渠道。

公共租賃住房建設采用集中興建、項目配建、項目聯建等方式。

規劃、國土部門根據公共租賃住房建設年度計劃分解落實相應項目地塊。項目配建的應在土地出讓規劃條件中明確配建規模、戶型結構、裝飾標準、交付日期等。

在符合城鄉規劃的前提下，有條件的企業可以利用自有土地，自建或聯合出資參與公共租賃住房建設。

第六條 新建公共租賃住房戶型以一、二居室小戶型為主，建筑面積控制在25至50平方米之間。

公共租賃住房的裝修以滿足日常基本生活需要為基礎，具體裝修標準由建設行政主管部門制定。

第七條 政府投資興建和通過政府提供土地由企業出資進行項目聯建的，其用地可采用行政劃撥或出讓的方式提供。

屬項目配建的，按所屬地塊批準用地性質確定。

企業利用自有土地建設的，其原土地性質不變。

第八條 商品住房項目中配建的公共租賃住房，應在規劃條件中明確產權歸屬等事宜。

第九條 公共租賃住房建設所需資金由財政專項撥款和建設單位自籌資金相結合的方式解決。

政府投資建設的公共租賃住房，建設資金在廉租住房建設專項資金、財政預算或其它融資渠道中解決。

普通商品住房項目中配建或企業自建、聯建的公共租賃住房，所需資金由企業自籌解決。

第十條 公共租賃住房建設免收各種行政事業性收費和政府性基金，對經營服務性收費按低限減半收取。公共租賃住房建設用地，免征城鎮土地使用稅，對公共租賃住房按政府規定價格向承租人收取的租金收入，免征營業稅和房產稅。



第三章 配租管理

第十一條 公共租賃住房申請對象和條件每年由建設、人事勞動部門制定，報當地政府批準后公布實施。近期以解決全日制大學本科以上的畢業生和引進人才的住房困難為主。

第十二條 符合條件的申請對象，持學歷證明、戶籍證明、身份證、勞動合同等相關材料向工作單位提出申請，由所在單位將申請材料報當地人事勞動部門進行資格審核；無工作單位的申請對象，可直接向當地人事勞動部門申請資格審核。符合申請資格的，人事勞動部門將相關材料移交當地建設行政主管部門進行住房狀況審核。

各職能部門依照各自職責對申請人進行審核。符合條件的，公示7天無異議后，出具公共租賃住房配租資格證明。

申請人憑配租資格證明進行登記選房，并與公共租賃住房產權單位簽訂公共租賃住房租賃合同。

其他住房困難群體申請公共租賃住房的，按照《舟山市廉租住房管理辦法》規定程序執行。

第十三條 出現房源不夠分配時，公共租賃住房將采取輪候制度。建設行政主管部門根據房源情況、申請對象條件統籌安排，輪候順序由建設行政主管部門按審批批次采取搖號方式確定。但符合優先安置條件的申請人可享受優先租賃權。

第十四條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。



第四章 租賃管理

第十五條 公共租賃住房租金標準實行政府動態定價，定期向社會公布。

價格行政主管部門應綜合考慮房屋的建設成本、管理費、維修費、市場租金和貸款利息等確定公共租賃住房的租金。

應屆大學畢業生和引進人才承租公共租賃住房，可享受租金優惠，具體標準在當年發布的申請條件中規定。

第十六條 公共租賃住房租賃期限一般為3年。到期確有困難要求續租的，須經審核批準。續租期不超過2年。

第十七條 公共租賃住房租賃雙方的相關權利和義務由租賃合同約定。

第十八條 承租公共租賃住房的應繳納一定數量的履約保證金。

第十九條 公共租賃住房租金實行先繳后住。承租人可憑租賃合同和發票按月支取住房公積金個人賬戶余額用于繳納租金。

第二十條 公共租賃住房租金收入主要用于公共租賃住房的管理、維修等支出。

第二十一條 公共租賃住房承租人家庭成員可以落戶，其子女可憑有效承租合同就近入學，或由教育行政管理部門統籌安排。



第五章 監督管理

第二十二條 建設行政主管部門應每年定期核查承租人房產情況。公共租賃住房產權單位應按季向建設行政主管部門報備公共租賃住房入住及相關管理情況。

第二十三條 產權單位不得擅自解除公共租賃住房租賃合同。

承租人有下列行為之一的，產權單位可與承租人解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續6個月以上未在承租住房內居住的；

（四）連續3個月以上未按期交納租金的；

（五）家庭購建住房或獲得其他形式政策性住房保障的。

第二十四條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況，騙租公共租賃住房的，由產權單位解除租賃合同，5年內不得申請保障性住房。

第二十五條 公共租賃住房管理部門工作人員利用職務便利收受他人財物或者其它好處的，或者不依法履行監督管理職責的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章　附則

第二十六條 企業自建的公共租賃住房，由企業自行確定條件向本企業無房大學畢業生和其他住房困難群體出租，實行企業自主管理，政府監督實施，多余房源由政府統一分配。

第二十七條 本辦法由舟山市城鄉建設委員會負責解釋。

第二十八條 本辦法自2010年6月1日起施行。