新鄉市人民政府關于印發《新鄉市農業產業化市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

新政(2010)14號


各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
　　《新鄉市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》頒布以來,對促進我市農業產業化龍頭企業發展和農業產業化起到了巨大促進作用,為進一步做好農業產業化市重點龍頭企業的認定、運行監測和服務工作,根據《河南省農業產業化省重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》(豫農產業化〔2010〕16號)有關規定,現將《新鄉市農業產業化市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

二○一○年十月二十九日

新鄉市農業產業化市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一章總則
　　第一條為進一步規范新鄉市農業產業化市重點龍頭企業(以下簡稱“市重點龍頭企業”)的認定和運行監測工作,做好對市重點龍頭企業服務和扶持,按照國家、省、市關于推進農業產業化經營的工作方針,依據《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理的暫行辦法》(農經發〔2001〕4號)和《河南省農業產業化省重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》(豫農產業化〔2010〕16號),制定本辦法。
　　第二條市重點龍頭企業是指新鄉市域內以農產品生產、加工或流通為主業,有較強的產業帶動能力,對協作企業和專業農戶有切實可行的服務措施和利益聯結方式,在規模和經營指標上達到規定標準并經農業產業化市重點龍頭企業聯席會議認定的企業。
　　第三條市政府分管領導為農業產業化市重點龍頭企業聯席會議召集人;市農業局、市發改委、市財政局、市畜牧局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市銀監局為市重點龍頭企業聯席會議成員單位;市農業局具體負責組織市重點龍頭企業的申報、認定和監測工作。
　　第四條對市重點龍頭企業的認定和運行監測工作遵循公開、公平、公正原則,引進競爭淘汰機制,不干預企業經營自主權,支持企業做大做強。
　　第五條各級政府及有關部門應當加強對市重點龍頭企業的培育,搞好服務,在政策、資金等方面予以扶持。
　　第六條本辦法適用于本市行政區域內申報或已認定的市重點龍頭企業。
　　第二章申報與認定
　　第七條申報企業應符合以下基本標準:
　　(一)組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的各類經濟組織。包括依照《公司法》設立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,直接在工商行政管理部門登記開辦的農民專業合作社、農產品專業批發市場等。
　　(二)經營產品。企業中農產品生產、加工或流通的增加值占總增加值70%以上。
　　(三)經營規模。生產或加工型企業要求總資產3000萬元以上,固定資產1500萬元以上,銷售收入4000萬元以上;流通服務型企業要求總資產2000萬元以上,固定資產1000萬元以上,銷售額4000萬元以上;農產品專業批發市場要求年交易額2億元以上;農民專業合作社要求年經營總額2000萬元以上。
　　(四)企業效益。企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊,不虧損。
　　(五)負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%;有銀行貸款的企業,近兩年內沒有不良信用記錄。
　　(六)帶動能力。通過建立可靠、穩定的利益聯結機制,帶動農戶(特種養殖業和農墾企業除外)的數量一般應達到1000戶以上;企業從事農產品加工或流通過程中,通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。農民專業合作社入社社員100戶以上,輻射帶動農戶500戶以上。
　　(七)產品競爭力。在全市同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平,主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系,產銷率達90%以上。
　　(八)其他。對目前資產規模暫達不到標準要求,但經營管理規范、發展迅速、潛力較大、帶動力強、科技含量高的企業,可適當放寬申報條件。對農產品專業批發市場,第七條第6、7項不做要求。
　　第八條市重點農業龍頭企業每兩年認定一次,具體時間由市農業局正式下文通知。
　　第九條申報企業需報送的材料:
　　(一)市重點農業龍頭企業申報表;
　　(二)企業營業執照復印件;
　　(三)稅務部門提供的該企業無偷逃稅款及欠稅證明;
　　(四)勞動部門出具的不欠交社會保險證明;
　　(五)有資質的會計師事務所審定的企業資產、效益等財務報告;
　　(六)銀行出具的該企業的信用證明;
　　(七)縣級以上農業產業化主管部門出具的企業與農戶利益關系證明;
　　(八)企業中長期發展規劃;
　　(九)其他證明材料。
　　第十條工作程序:
　　(一)申報企業直接向所在地的縣(市)、區農業產業化工作主管部門提出申請。
　　市直所屬企業直接向市農業局申報。
　　(二)各縣(市)、區農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核,征求當地有關部門意見后,對符合標準的企業,經縣(市)、區人民政府同意,正式行文向市農業局推薦,并附審核意見和相關資料。(三)市農業局根據各縣(市)、區農業產業化主管部門上報的企業有關材料,提出初步意見,征求相關單位意見后,報市重點龍頭企業聯席會議確定。
　　(四)經市重點龍頭企業聯席會議認定的企業,作為市重點龍頭企業,由市政府發文公布。
　　第三章監測和管理
　　第十一條實行市重點龍頭企業動態監測制度,及時了解企業的經營發展情況,并進行運行監測評價,為企業的進出提供依據,為有關政策的制定提供參考。
　　第十二條實行兩年一次的監測評價制度。具體辦法:
　　(一)企業報送基礎材料。市重點龍頭企業在進行監測年份的元月底之前,應將企業上一年度的經營情況報所在縣(市)、區農業產業化主管部門。材料包括:企業發展農業產業化情況年度總結材料;市重點龍頭企業年度監測表;經有資質的會計師事務所審定的企業資產、效益等財務報告;稅務部門提供的該企業無偷逃欠騙抗稅證明;銀行出具的該企業的信用證明;縣以上農業產業化主管部門提供的企業與農戶利益聯結關系的說明;應享受優惠政策的落實情況等。
　　(二)材料匯總與核查。監測年份的2月,各縣(市)、區農業產業化主管部門對所轄市重點龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后,報市農業局。
　　(三)分析評價。市農業局根據企業報送的基礎數據材料,對市重點龍頭企業的運行狀況進行分析,提出對企業的評價意見,征求相關單位意見后,上報市重點龍頭企業聯席會議。
　　(四)市重點龍頭企業聯席會議對監測結果予以審定。
　　(五)市農業局以適當形式向社會公布監測結果。對運行監測合格的,繼續享有市重點龍頭企業稱號;對監測不合格的,取消市重點龍頭企業資格。
　　第十三條市重點龍頭企業要按照重點龍頭企業監測報表制度要求,通過網上報送系統按時上報監測報表。
　　因經營管理不善,在產品質量、安全生產、環境保護、社會信用等方面出現重大問題,對社會造成一定影響的企業,應立即取消市重點龍頭企業資格。
　　第十四條申報農業產業化省重點龍頭企業原則上從市重點龍頭企業中推薦,市重點龍頭企業被認定為省重點龍頭企業后,按照《河南省農業產業化省重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》進行監測管理,不再納入市重點龍頭企業監測范圍。
　　第十五條經認定公布的市重點龍頭企業,按照市委、市政府下發有關文件中的相關規定,享受有關優惠政策。
　　第十六條建立農業產業化項目儲備庫。市級以上重點龍頭企業在每年6月、12月將企業新建、擴建、改建、技改項目情況報當地縣(市)、區農業產業化主管部門和市農業局,重大項目即時上報。
　　第四章附則
　　第十七條市重點龍頭企業及申報市重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料,不得弄虛作假。對存在舞弊行為的,一經查實,已經認定的企業取消其市重點龍頭企業資格;未經認定的企業取消其當年申報資格。
　　第十八條市重點龍頭企業更改企業名稱,需要對其市重點龍頭企業稱號予以重新確認的,企業應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料,由當地縣(市)、區農業產業化主管部門提出審查意見,報市農業局予以審核確認。市農業局應將企業更名情況通報市重點龍頭企業聯席會議成員單位。
　　第十九條對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的工作人員,由其主管機關按有關規定進行查處。
　　第二十條本辦法自發布之日起施行。2007年5月10日頒布實施的《新鄉市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》(新政文〔2007〕87號)同時廢止。