哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市惠民行動工作管理暫行辦法的通知



哈政辦發〔2008〕5號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

　　經市政府同意，現將《哈爾濱市惠民行動工作管理暫行辦法》予以印發，請認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月十五日





哈爾濱市惠民行動工作管理暫行辦法





　　第一章 總 則

　　第一條 為推進惠民行動工作的規范化、科學化，切實解決關系人民群眾切身利益的問題，維護民利、保障民安、改善民生，促進社會和諧，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于區、縣（市）政府和市政府所屬部門、市級群眾團體、承擔公共服務職能的市屬相關企事業單位和惠民行動涉及的其他有關部門或單位。

　　第三條 惠民行動工作堅持民生優先、持久性和群眾滿意的原則。

　　第四條 本辦法由市政府辦公廳負責組織實施。

　　第二章 項目標準

　　第五條 惠民行動項目應當符合下列標準：

　　（一）符合市委、市政府確定的年度或階段性經濟和社會發展規劃以及中心工作、重點工作，并對全市經濟和社會發展具有促進作用；

　　（二）能夠解決人民群眾切身利益問題，切實改善民生；

　　（三）項目資金為公共財政投入或通過其他渠道籌集投入，并確保資金籌措到位；

　　（四）當年啟動，有明確的工作標準及預期效果、牽頭部門（單位）、承辦部門（單位）、責任人和完成時間，能夠按時、保質完成并達到預期效果。

　　第三章 立項提報

　　第六條 市政府適時通過新聞媒體及政府網站等方式向社會公眾征集惠民行動項目建議。社會公眾可通過信函、網站等渠道向市政府反饋。市政府辦公廳對征集到的公眾建議進行分類整理后，轉至相關區、縣（市）和市政府相關部門（單位），作為其向市政府提報惠民行動項目的重要參考依據。

　　第七條 區、縣（市）政府通過適當形式，向本地區社會公眾和本地區有關部門（單位）收集惠民行動項目建議。在形成本地區惠民行動項目的同時，向市政府提報需納入市級惠民行動項目的建議。

　　第八條 市政府所屬部門（單位）結合本部門（單位）實際，在充分考慮人民群眾意見的基礎上，經過研究、論證和協調，確定項目資金數額、渠道及實施措施等，經有關承辦部門、相關副市長認定后，向市政府提報需納入市級惠民行動項目的建議。

　　第九條 項目牽頭部門（單位）要將提報的惠民行動項目需市財政、財力安排的資金，提前編入本部門（單位）年度預算；市財政、發展改革等部門在安排年度預算時，應當優先予以考慮，并積極配合項目牽頭部門（單位）做好項目所需資金的審核落實工作。

　　第四章 審查確認

　　第十條 市政府辦公廳結合市委全會決議、市政府工作報告等確定的重點工作，對區、縣（市）政府和市政府所屬部門（單位）提報的惠民行動項目建議，進行綜合整理、分類和歸納后，擬訂年度惠民行動項目初步意見及落實方案。

　　第十一條 市政府辦公廳將惠民行動項目初步意見及落實方案報送市政府各分管副市長并轉送市財政、發展改革等有關部門進行確認后，形成年度惠民行動項目意見討論稿。

　　第十二條 年度惠民行動項目意見討論稿經市政府常務會議審議通過后，再通過新聞媒體和政府網站征求社會公眾意見，同時征求市人大常委會意見。根據有關意見，市政府辦公廳對年度惠民行動項目意見進行完善后，提交市委常委會審議確定。經確定后，呈報常務副市長、市長簽發。

　　第十三條 市政府適時召開新聞發布會，向社會公眾通報年度惠民行動項目，接受社會公眾監督。

　　第五章 監督管理

　　第十四條 按照《哈爾濱市直屬機關部門（單位）工作責任制實施細則》的有關規定，被確定的惠民行動項目，由市政府辦公廳按一類責任目標實施監督管理。

　　第十五條 根據年度惠民行動項目責任落實方案有關要求，按照“誰主管，誰負責”的原則，惠民行動項目實行一級抓一級責任體系。
　　市政府副市長負責推進落實分管部門（單位）承擔的惠民行動項目。項目牽頭部門（單位）主要負責同志是第一責任人，負責承擔項目的落實，并及時向市政府分管副市長報告項目進展情況，協調解決存在的問題。項目牽頭和承辦部門（單位）要明確主要責任、工作機構及工作人員。承辦部門（單位）要積極主動與牽頭部門（單位）保持溝通聯系，密切協作。

　　第十六條 項目牽頭部門（單位）應當加強對所承擔的惠民行動項目運行的督查落實，做到月檢季查、半年總結，并將項目落實進展情況及時報送市政府辦公廳。

　　第十七條 市政府辦公廳采取明查暗訪等形式，定期和不定期對惠民行動項目進行實地督查評估，了解項目進展情況，督促推進項目落實，通報有關情況并根據有關規定予以考評打分，計入年度工作責任制考核。

　　第六章 獎勵處罰

　　第十八條 對項目牽頭部門（單位）按時、保質完成惠民行動項目任務，并達到預期效果的，根據《哈爾濱市直屬機關部門（單位）工作責任制實施細則》的有關規定，在年度工作責任制考核時原則按一類責任目標上限分值加分；對完成落實好的項目牽頭部門（單位），市政府視情況給予通報表揚。

　　第十九條 對項目牽頭和承辦部門（單位）工作不到位、責任不落實，導致惠民行動項目進展緩慢、不能按時保質完成，或雖已完成但未達到預期效果，或出現負面效應的，根據《哈爾濱市直屬機關部門（單位）工作責任制實施細則》的有關規定，在年度工作責任制考核時予以扣分，并由市政府給予通報批評。

　　第七章 附 則

　　第二十條 本辦法由市政府辦公廳負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自印發之日起施行。