洛陽市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定（試行）

（2008年3月7日洛陽市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年3月21日洛陽市人民政府令第99號(hào)公布 自2008年4月10日起施行）

第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)火車站地區(qū)的綜合管理，維護(hù)公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 位于或者進(jìn)入火車站地區(qū)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱火車站地區(qū)，是指以洛陽火車站廣場(chǎng)為中心，東至聯(lián)絡(luò)路，西至紗廠北路，北至隴海鐵路線南側(cè)（鐵路部門管轄區(qū)域除外），南至春晴路。
第四條 洛陽車站地區(qū)管理處負(fù)責(zé)火車站地區(qū)管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并受相關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)火車站地區(qū)有關(guān)違法行為實(shí)施行政處罰。
第五條 鐵路部門依法做好管轄區(qū)域內(nèi)的治安、公共衛(wèi)生等工作，并配合洛陽車站地區(qū)管理處做好火車站地區(qū)地方行政事務(wù)的管理工作。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理
第六條 單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔及其他相關(guān)工作，并接受洛陽車站地區(qū)管理處的監(jiān)督和檢查。
第七條 建（構(gòu)）筑物、路燈、路標(biāo)、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施安全、整潔美觀。
第八條 單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)其名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)識(shí)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合市容標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第九條 禁止在火車站廣場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)置各類貨亭、攤點(diǎn)。在其他區(qū)域設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)，并保持設(shè)施完整和環(huán)境整潔。
第十條 禁止下列違反市容管理的行為：
（一）店外占道經(jīng)營(yíng)、沿街流動(dòng)銷售商品；
（二）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；
（三）擅自設(shè)置各類棚亭、攤點(diǎn)或者搭建建（構(gòu)）筑物；
（四）亂投送各類宣傳品，在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
（五）在臨街建筑施工中未按規(guī)定設(shè)置圍擋、堆放物料；
（六）違反規(guī)定在臨街房屋的房頂、陽臺(tái)、外走廊和窗外，搭建、堆放、吊掛有礙市容的篷帳、雜物；
（七）在樹木花草上晾曬衣物等物品；
（八）其他有礙市容管理的行為。
第十一條 禁止下列違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：
（一）隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖、便溺；
（二）亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物；
（三）亂倒污水、垃圾、糞便；
（四）扒撿垃圾；
（五）焚燒落葉、枯草、雜物、垃圾；
（六）擅自在廣場(chǎng)和道路兩側(cè)沖洗車輛；
（七）損毀或者擅自拆除、遷移、占用各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施；
（八）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第三章 道路交通和市政設(shè)施管理
第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通、市政設(shè)施和城市綠化管理方面的法律、法規(guī)，維護(hù)道路交通秩序，愛護(hù)道路交通、城市綠化等市政設(shè)施。
第十三條 單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路和火車站廣場(chǎng)；確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。行政許可部門作出許可后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)內(nèi)容告知洛陽車站地區(qū)管理處。
經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等要求實(shí)施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十四條 禁止下列違反道路交通秩序管理的行為：
（一）在明令禁止通行的區(qū)域或者路段、時(shí)段通行；
（二）未按規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛；
（三）公交車輛、出租汽車未按規(guī)定的站點(diǎn)停靠、上下乘客；
（四）長(zhǎng)途客運(yùn)車輛在站外停靠、上下乘客；
（五）殘疾人代步車、三輪車、摩托車以及其他車輛非法營(yíng)運(yùn)；
（六）擅自設(shè)立車輛停靠站點(diǎn)；
（七）損毀或者擅自移動(dòng)路標(biāo)、交通標(biāo)識(shí)、交通隔離護(hù)欄、窨井蓋等道路附屬設(shè)施；
（八）擅自在慢車道、人行道范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）；
（九）其他違反交通秩序管理的行為。
第十五條 禁止下列違反城市綠化及其設(shè)施管理的行為：
（一）損毀或者擅自占用草坪、花壇、花帶、綠地；
（二）在樹木上刻劃、釘釘或者擅自纏繩、架設(shè)電線電纜等照明設(shè)施；
（三）損毀樹木花草或者擅自挖掘、砍伐、移植苗木；
（四）其他違反城市綠化及其設(shè)施管理的行為。
第四章 公共秩序管理
第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共場(chǎng)所管理法規(guī)，維護(hù)公共秩序。
第十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止噪聲污染，不得使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生高噪聲的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)火車站地區(qū)的流浪乞討人員，提供救助。
洛陽車站地區(qū)管理處及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。
第十九條 火車站地區(qū)發(fā)現(xiàn)的無主尸體，由公安機(jī)關(guān)依法確認(rèn)后，通知民政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 禁止下列妨害社會(huì)管理和擾亂公共秩序的行為：
（一）未經(jīng)許可從事雜耍、賣藝等營(yíng)利性表演活動(dòng)；
（二）反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾方式乞討錢物；
（三）以相面、算命等迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序、騙取財(cái)物、損害他人身體健康；
（四）在進(jìn)出站口或者主干道沿線等處以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式為營(yíng)運(yùn)車輛及其他經(jīng)營(yíng)者招攬顧客；
（五）無證提供勞務(wù)、旅游、中介等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；
（六）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；
（七）制售、出租、傳播各類非法出版物；
（八）偽造、變?cè)臁⒌官u車票及其他有價(jià)票證；
（九）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；
（十）其他妨害社會(huì)管理和擾亂公共秩序的行為。
第五章 管理監(jiān)督
第二十一條 洛陽車站地區(qū)管理處受市人民政府和西工區(qū)人民政府的建設(shè)行政管理部門委托，對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰權(quán)。
其他行政管理部門也可以將相關(guān)行政處罰權(quán)依法委托給洛陽車站地區(qū)管理處實(shí)施。
第二十二條 委托處罰的雙方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定簽訂書面委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受托組織的名稱，委托依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限以及法律責(zé)任等內(nèi)容。
洛陽車站地區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)按照委托書的約定，并以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施。
第二十三條 洛陽車站地區(qū)管理處實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)洛陽車站地區(qū)管理處實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 公安、工商、交通等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，并接受洛陽車站地區(qū)管理處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第二十五條 公安、工商、交通部門和洛陽車站地區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)在火車站廣場(chǎng)設(shè)立值勤服務(wù)點(diǎn)，公布服務(wù)電話，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝監(jiān)控設(shè)施。
第二十六條 行政管理部門受理投訴、報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果在作出后5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋給投訴人、報(bào)案人。
第二十七條 單位和個(gè)人對(duì)行政管理部門及其工作人員在火車站地區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，有權(quán)依法舉報(bào)、控告。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 履行火車站地區(qū)管理職能的行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者拒不服從洛陽車站地區(qū)管理處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，造成火車站地區(qū)管理混亂的，由市監(jiān)察、法制部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)行政管理部門違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十五條、第二十六條的，由市監(jiān)察部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十條 違反本規(guī)定第二十條第（四）項(xiàng)的，由洛陽車站地區(qū)管理處予以處罰。對(duì)于首次違反的，處以警告并記錄在案；對(duì)于再次違反的，根據(jù)情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。
違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第七章 附則
第三十一條 本市其他火車站地區(qū)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2008年4月10日起施行。