南昌市科學(xué)技術(shù)投入條例

(2000年9月14日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)

2009年7月31日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的 2009年6月25日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈南昌市科學(xué)技術(shù)投入條例〉的決定》修正)


　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 科學(xué)技術(shù)投入
　　第三章 科學(xué)技術(shù)資金的使用和管理
　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
　　第五章 附則
　　第一章 總則
　　第一條 為了保障對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)資金的管理，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)投入，是指對(duì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及和獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。
　　第三條 本條例適用于市以及縣、區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人。
　　第四條 建立和完善政府財(cái)政資助、企事業(yè)單位自籌、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)和引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。
　　引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。
　　第五條 逐步提高本市科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同本市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。全市科學(xué)技術(shù)投入的人均水平應(yīng)當(dāng)高于全省人均水平，全市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占本市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到2%以上。
　　第六條 科學(xué)技術(shù)投入應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點(diǎn)、注重效益和專款專用的原則。
　　第七條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　第八條 市以及縣、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)投入的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。
　　市以及縣、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金預(yù)算，并檢查監(jiān)督其使用情況。
　　市以及縣、區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好科學(xué)技術(shù)投入的管理工作。
　　第二章 科學(xué)技術(shù)投入
　　第九條 科學(xué)技術(shù)投入主要包括：
　　(一)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金；
　　(二)企事業(yè)單位自籌的科學(xué)技術(shù)資金；
　　(三)國(guó)家規(guī)定留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的資金；
　　(四)金融機(jī)構(gòu)借入的科學(xué)技術(shù)資金；
　　(五)境內(nèi)外組織和個(gè)人投入、資助、捐贈(zèng)的科學(xué)技術(shù)資金；
　　(六)其他用于科學(xué)技術(shù)的資金。
　　第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金投入力度，確保財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。
　　市以及縣、區(qū)人民政府安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1.5%和1%以上。
　　市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。
　　市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分別按照所轄人口每人每年不少于0.6元和0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)。
　　第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
　　第十二條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用。
　　企業(yè)每年用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比例，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入5000萬(wàn)元以下的不低于6%，銷售收入5000萬(wàn)元至20，000萬(wàn)元的不低于4%，銷售收入20，000萬(wàn)元以上的不低于3%；其他企業(yè)不低于1%，其中大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)不低于3%。
　　第十三條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及高新技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免或者返還的稅金，除按照法律、法規(guī)以及政策規(guī)定分配給個(gè)人的之外，應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)技術(shù)投入。
　　第十四條 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金，用于研究開(kāi)發(fā)的再投入。
　　第十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加科學(xué)技術(shù)貸款，提高科學(xué)技術(shù)貸款比例，優(yōu)先安排對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的貸款。
　　第十六條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以采取股份制、發(fā)行債券等形式，向社會(huì)籌集科學(xué)技術(shù)資金。
　　第十七條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資、資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。境內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資、資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)境內(nèi)外資金用于科學(xué)技術(shù)投入。
　　第十八條 市以及縣、區(qū)人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等基金。基金的管理按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按照省、市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、境內(nèi)外組織和個(gè)人設(shè)立各類科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。
　　第十九條 依法保護(hù)科學(xué)技術(shù)投入單位、組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
　　第三章 科學(xué)技術(shù)資金的使用和管理
　　第二十條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：
　　(一)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；
　　(二)基礎(chǔ)研究；
　　(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；
　　(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；
　　(五)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣；
　　(六)科學(xué)技術(shù)普及。
　　第二十一條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金可以采取無(wú)償資助、資本金投入、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等方式使用，具體使用辦法由市人民政府制定。
　　第二十二條 企事業(yè)單位自籌的科學(xué)技術(shù)資金，應(yīng)當(dāng)集中用于科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)或者配套用于國(guó)家、省、市有關(guān)部門下達(dá)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，并實(shí)行單獨(dú)核算。
　　第二十三條 科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目由單位或者個(gè)人向項(xiàng)目主管部門申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審后，擇優(yōu)立項(xiàng)。
　　科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)招標(biāo)。
　　單位或者個(gè)人申報(bào)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假。
　　項(xiàng)目主管部門和審批部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或者屬淘汰落后技術(shù)的不得立項(xiàng)。
　　第二十四條 經(jīng)審定或者中標(biāo)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)合同制、項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。
　　科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目資金投入部門或者單位對(duì)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，可以實(shí)行分期評(píng)審、分段撥款，及時(shí)制止、糾正使用不合理的行為。
　　第二十五條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好科學(xué)技術(shù)貸款的審查、投放和回收工作。
　　第二十六條 財(cái)政、發(fā)展改革等行政部門應(yīng)當(dāng)參與重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的可行性研究和驗(yàn)收。
　　使用財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表。
　　第二十七條 科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理程序下達(dá)，專款專用，任何單位或者個(gè)人不得挪用、克扣或者截留。
　　財(cái)政、審計(jì)等行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
　　第二十八條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門、科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)送科學(xué)技術(shù)投入的數(shù)據(jù)和資料。
　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
　　第二十九條 對(duì)增加科學(xué)技術(shù)投入以及在科學(xué)技術(shù)資金使用和管理中取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的單位和個(gè)人，市以及縣、區(qū)人民政府和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　對(duì)捐贈(zèng)、資助科學(xué)技術(shù)資金數(shù)額較大的組織和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十條 違反本條例規(guī)定，挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目資金的，由資金下達(dá)部門責(zé)令其限期歸還；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金和違法所得，依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，在科學(xué)技術(shù)投入活動(dòng)中弄虛作假的，由所在單位或者主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；獲得財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門追回財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者主管機(jī)關(guān)向社會(huì)公布其違法行為，禁止其在3年內(nèi)申報(bào)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。
　　第三十三條 科學(xué)技術(shù)等有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予處分。
　　第三十四條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章 附則
　　第三十五條 本條例自2001年1月1日起施行。