關于印發上饒市重點工程稅收征收管理辦法的通知

饒府字〔2009〕46號


各縣（市、區）政府、上饒經濟開發區管委會、三清山風景名勝區管委會，市政府有關部門：



《上饒市重點工程稅收征收管理辦法》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。












二〇〇九年三月二十七日






上饒市重點工程稅收征收管理辦法






一、總 則



第一條 為了加強全市重點工程項目的稅收管理，防治稅收流失，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》等有關法律、法規的規定，本著“誰投資、誰受益，誰引資、誰得利”的原則，結合本市實際，制定本辦法。



第二條 本辦法所指重點工程是指我市境內由市政府投資或以市政府為項目主體組織實施的重點項目建設工程。2009年重點項目包括上武高速、上德高速、三清山機場及中心城區部分重點項目。以后每年市重點工程具體的新建、續建、改建項目，由市政府研究確定。



第三條 重點工程涉及的稅收包括：增值稅、營業稅、企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地使用稅、印花稅、資源稅、耕地占用稅和契稅等。



第四條 各有關職能部門要認真遵守和執行國家相關稅收法律、法規規定，按照“領導負責、部門配合、統一協調、分別入庫、驗票（稅務監制發票）撥款、審計追究”原則，加強重點工程稅收管理，規范資金撥付。



第五條 凡在我市境內為重點工程項目提供建筑安裝業、工程勘察、工程監理、工程設計勞務的單位(以下統稱納稅人)及項目建設單位（項目業主），均應遵守本辦法。



二、部門配合 信息共享



第六條 市財政局設立重點工程稅收協調辦公室，市發改委、市建設局、市國稅局、市地稅局、市審計局要積極配合。每年年初，辦公室要制定重點工程開工、續建計劃，明確市級征管的具體重點工程項目。各部門指派一名重點工程項目管理聯絡員，負責日常工作。



發改部門應在年度重點建設項目計劃下達和重點建設項目審批核準后十五日內，向當地國稅、地稅和財政部門提供有關的信息資料。　



建設部門應在中標單位辦理建設工程施工許可、工程竣工驗收后的十五日內，向當地國稅、地稅部門提供重點工程建設項目中標單位和工程項目竣工驗收的信息資料。及時向當地國稅、地稅部門分別提供重點工程項目造價預、結算資料信息，并提供重點工程項目中標施工企業詳實的信息資料。



建設單位（項目業主）應督促承包方及時到所在地主管稅務機關進行工程項目登記，辦理有關納稅事宜，接受稅務機關日常管理和檢查。



稅務部門要堅持依法治稅，做好重點工程稅源監控、稅款征收及征管協調等各項工作。



財政部門要按重點工程施工進度和納稅情況，規范資金撥付。



審計部門要事前介入，及時認真開展重點工程預、決算審計，審計后十五天內向重點項目推進工作領導小組提供審計資料。



第七條 重點工程稅收協調辦公室定期召開聯席會議，各相關部門通報重點工程建設規劃、進展及工程結算等情況。



三、強化征收 驗票撥款



第八條 稅務部門應明確重點工程稅收專門管理機構和人員，落實重點工程項目的稅收管理與檢查；嚴格執行國家稅收優惠政策，積極開展上門稅法宣傳和納稅輔導，優化納稅服務；主動與發改、財政、建設、國土、審計等有關部門以及其他項目管理單位的協調。



第九條 凡在我市承接重點工程的建筑安裝單位在中標時應簽訂就地繳稅承諾書，并在項目所在地工商部門登記注冊法人，獨立核算。納稅人應自工程承包合同書簽訂之日起三十日內，向工程項目所在地的主管稅務機關辦理工程項目登記手續，其所得稅就地繳納。對在本市范圍內從事非重點工程項目的建筑安裝單位參照執行。納稅人應按照稅法規定履行納稅義務，并主動護稅、協稅。



第十條 建設單位和施工單位在支付材料、費用等款項時，支付憑證應取得稅務監制發票的，必須憑稅務監制發票報賬，未憑稅務監制發票報賬的，不得列入成本費用，并承擔因此造成的稅收流失責任。稅務部門可以委托建設單位和施工單位依法代征代扣代繳稅款。



第十一條 工程報賬必須按照國家會計規定取得合法的原始憑證，即建設單位在支付工程款項（包括預付工程款）時，必須憑地稅部門監制的建筑業發票支付，不得白條支付工程款，同時應全面審核材料和其他款項的原始憑證，應取得稅務監制發票而未取得的，要責成其補開發票并繳納相應稅收，否則不予支付工程款，確保應征稅款及時足額入庫。



第十二條 財政部門在支付重點工程款時，建設單位必須向財政部門提供已完成工程量、已付工程款部分（包括來源于財政部門之外的項目資金）的納稅情況，并經地稅部門蓋章確認后，方可撥付建設資金。



第十三條 市重點工程建設期的國稅（指國稅部門征管的增值稅、企業所得稅等），工程不跨縣（市）的，按屬地原則征管，入當地金庫；跨縣（市）以及在信州區、開發區、三清山范圍內的，由市級國稅機關征管，入市級金庫。



第十四條 市重點工程建設期的地稅（指地稅部門征管的營業稅、企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、印花稅、資源稅），跨省、設區市的重點工程，營業稅、城建稅、教育費附加的征管請由省地稅局負責協調，分別入庫；其它地方稅收的管理由市地稅局負責協調，分別入庫。跨縣（市、區）、或不跨縣（市、區）的重點工程的地方稅收的管理由市地稅局負責協調，分別入庫。



市重點工程的營業稅、企業所得稅按市、縣（市）6：4分成，分別入庫，其他地方稅收按屬地原則征管。其中信州區、開發區、三清山范圍內的營業稅、企業所得稅由市級地稅機關征管，入市級金庫，其他地方稅收按屬地原則征管，入當地金庫。



國家、省投資的重點項目工程建設期稅收按屬地原則征管，入當地金庫。



第十五條 市重點工程建設期稅收中由財政部門征管的耕地占用稅、契稅按屬地原則征管，入當地金庫。



第十六條 市重點工程生產經營產生的稅收由市級征管，入市級金庫。其中：增值稅、營業稅、企業所得稅財力歸市本級，其他地方稅收財力歸屬地政府，年終結算補助縣（市、區）。



四、審計監督 責任追究



第十七條 建設單位應當按照國家有關規定報請審計機關進行竣工決算審計；未經竣工決算審計的，不得辦理財務決算。審計部門進行竣工決算審計后應及時向當地的稅務部門提供竣工決算審計結論，發現其有稅收違法行為的，要依法加強稅收征管工作的審計監督，嚴肅查處稅收違法行為，應依法作出審計決定，并及時將審計決定送達國稅、地稅機關，同時抄送財政部門。



第十八條 成立督查落實考核領導小組，負責督查、考核、通報各重點工程協稅、護稅、征稅情況。并列入年內部門考核內容。



第十九條 稅務機關及稅務人員未按稅法規定進行征收管理，造成稅收流失或混級混庫的，依照有關規定追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。



第二十條 重點工程納稅人或建設單位（項目業主）未按規定辦理稅務（代征代扣代繳稅）登記或報驗登記、報送納稅資料、進行納稅申報，以及逃避、拒絕或者以其他方式阻擾稅務機關依法檢查的，由稅務機關按照《稅收征管法》的規定予以處罰。



第二十一條 重點工程的納稅人或建設單位（項目業主）未按規定憑合法有效發票結算（預付、預收）工程款項、材料款和其他款項，導致未繳、少繳稅款的，一律依照《稅收征管法》、《發票管理辦法》等有關稅收法律、法規規定處理，財政部門暫緩或停止撥付項目建設資金，對項目管理部門的責任人要依法追究責任。



本辦法自2009年1月1日起執行，過去已發文件、紀要及抄告單與本辦法不一致的，以本辦法為準。