文化部關于貫徹落實《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》的通知


各省、自治區、直轄市文化廳（局），各計劃單列市文化局：

中宣部、文化部制定的《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于2009年7月27日印發。《意見》以符合科學發展觀要求的新的文化發展理念為指引，系統總結了黨的十六大以來國有文藝演出院團體制改革的實踐經驗，提出了深化改革的一系列新思路、新舉措，是做好當前和今后一個時期國有院團體制改革工作的根本指南。為切實抓好《意見》的貫徹落實，現就有關事項通知如下：

一、深入貫徹《意見》精神，在解放思想中凝聚共識。加快推進國有文藝演出院團體制改革，是文化系統深化改革加快發展的首要任務。各級文化行政部門要把學習、貫徹《意見》精神作為深入學習實踐科學發展觀的關鍵環節，采取培訓班、報告會、專題研討等形式，在廣大機關干部和國有院團演職員工中廣泛、深入地開展“推動思想解放，加快改革步伐”主題學習活動，引導干部職工深刻認識深化國有院團體制改革的重要性緊迫性，增強完成各項改革任務的使命感和責任感，全面理解和把握深化國有院團體制改革的中心環節和基本要求，特別要提高推進轉企改制工作的自覺性、主動性和創造性，積極推動演藝業又好又快發展。

二、建立健全領導體制，形成富于效率的工作機制。健全、高效的領導體制和工作機制，是推進改革的必要條件。各省、自治區、直轄市及計劃單列市文化廳（局）要健全體制改革工作領導機構，組建精干的工作班子，完善會議、協調、調研、督查等方面工作制度，切實承擔起推進本地區國有院團體制改革的職責。文化部將于近期舉辦各省、自治區、直轄市及計劃單列市國有院團體制改革工作負責人座談會，交流情況，分析問題，推動建立上下聯動、溝通密切、運轉高效的工作機制。

三、抓好調查研究，及時制定《意見》實施方案。制定科學合理的改革實施方案，是推進改革的重要前提。各省、自治區、直轄市及計劃單列市文化廳（局）要深入開展國有院團改革發展調研工作，在充分聽取各方面特別是國有院團一線職工意見和建議的基礎上，于2009年10月20日前制定出本地區實施《意見》的總體方案，確定全面完成《意見》各項目標任務的工作步驟和政策措施，報文化部備案。在此之前，各地要盡快確定于今年之內完成整體轉制試點的國有院團名單，經文化部匯總后報中央文化體制改革工作領導小組辦公室，于8月20日交新聞媒體向社會公布。各轉制院團試點工作方案的制定，必須于9月10日前完成，報文化部備案。已完成直屬院團轉企改制試點的省、市，要在9月10日前制定分期分批展開本地區各級國有院團轉制工作的總體方案，報文化部備案。

四、進一步完善和落實配套政策，保障改革工作順利推進。良好的政策環境，是推進改革的基本保障。各地要深入學習、研究黨中央、國務院及有關部門出臺的一系列改革配套文件，用好用足支持國有院團改革發展的各項經濟政策，推動各項政策性資金及時足額到位。與此同時，各地文化行政部門要積極爭取有關部門支持，圍繞《意見》提出的要求，在改善轉制院團生產經營基本條件、確保增大財政投入力度、妥善做好人員安置工作、實現養老待遇水平銜接等重點難點問題上，結合實際，大膽探索，制定更具操作性、更加優惠的地方性政策，保障國有院團體制改革順利推進。

五、宣傳和推廣改革典型，營造深化改革的輿論氛圍。抓好典型示范，是推進改革的重要方法。各地要切實抓好對國有院團體制改革既有先進典型的宣傳，掀起學典型、用典型的熱潮，引導干部職工從比差距中增動力，在學先進中樹信心。同時，要密切關注改革動態，鼓勵探索和創新，及時總結和推廣新的典型經驗。文化部將采取編發改革動態、組織媒體采訪、召開專題會議、出版典型經驗選編和報告文學等形式，大力宣傳和推廣各地涌現的改革先進典型。

六、建立目標責任制，確保各項任務落到實處。強化問責和督查制度，是確保改革取得實效的有力保障。各地文化行政部門負責同志，要通過深入細致的工作，爭取同級黨委、政府把國有文藝演出院團體制改革納入重要工作范疇，納入同級財政預算，納入對有關負責干部的考核考察，確保改革工作領導到位、人員到位、資金到位、措施到位。文化部將建立國有院團改革工作督查和通報制度，定期編制各省、自治區、直轄市及計劃單列市國有院團改革工作進度通報。今年年底，文化部將對各省、自治區、直轄市及計劃單列市文化廳（局）貫徹落實《意見》情況開展集中督查，在掌握全面情況的基礎上，于2010年初召開全國國有文藝演出院團體制改革工作表彰會，對推動改革力度大、效果好的地區、單位和個人進行表彰和獎勵，同時對動作遲緩、推動改革不力的地區和單位給予通報批評，提出限期改進要求。

特此通知。

二○○九年七月三十日