湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》的通知

　　鄂政辦發(fā)〔2008〕51號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》巳經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳　　



二○○八年七月二十九日

　　湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法

　　第一條為加快全省旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，完善旅游鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能，提高旅游鎮(zhèn)的接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和富余農(nóng)民就地就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)旅游鎮(zhèn)的資源保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條旅游名鎮(zhèn)是指具有或依托較為豐富的旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點和文化特色突出，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。

　　第三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，依據(jù)《湖北省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2006〕82號）和《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省“百鎮(zhèn)千村”示范工程重點鎮(zhèn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕109號）精神，按照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《評分細(xì)則》進(jìn)行。

　　第四條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的創(chuàng)建模式，立足旅游鎮(zhèn)的特點，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮各方面的積極性，形成旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力，推動旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范有序的持續(xù)發(fā)展。

　　第五條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，遵循自愿申報、地方創(chuàng)建、部門指導(dǎo)、綜合評定的原則。

　　第六條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照“示范引導(dǎo)、推廣爭創(chuàng)、達(dá)標(biāo)評定”的步驟，從2008年開始以3年為一個階段進(jìn)行。2008年啟動旅游名鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，并全面推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作。推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作，依照本辦法規(guī)定的條件和程序每年確定10個鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點單位。

　　第七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定結(jié)果分為兩個層次，經(jīng)評定驗收達(dá)到湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱號；對在湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中取得突出成績暫未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的旅游鎮(zhèn)，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)工作單位”稱號。

　　第八條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評選基本條件。

　　1、依托重點旅游景區(qū)并參考旅游景區(qū)的質(zhì)量等級及旅游資源特色；

　　2、依托重點旅游區(qū)域的交通主干線，進(jìn)出旅游景區(qū)的交通便捷、設(shè)施完善、安全暢達(dá)；

　　3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游服務(wù)功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能；

　　4、旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶動作用顯著、社會效益明顯。

　　第九條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容。主要包括加強旅游交通、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能；抓好鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造，突出地域特色、挖掘歷史文化，形成具有地方文化的建筑風(fēng)格；加強旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)及公共衛(wèi)生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務(wù)規(guī)范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長。

　　第十條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求。

　　1、有旅游鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　2、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的工作實施方案和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；

　　3、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重點項目投資建設(shè)方案；

　　4、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、國土利用、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)要求；

　　5、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)項目應(yīng)按程序履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建評定工作實行聯(lián)席會議制度，由省分管領(lǐng)導(dǎo)主持。聯(lián)席會議由省發(fā)改委、省民宗委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局、省林業(yè)局、省旅游局、省扶貧辦、省文物局等部門組成，在此基礎(chǔ)上設(shè)立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室，由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局明確專人參加。辦公室設(shè)在省旅游局，負(fù)責(zé)處理全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

　　第十二條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分工。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃和項目基建程序?qū)徟�或核�?zhǔn)；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的評審和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理；省旅游局負(fù)責(zé)制定旅游名鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，組織旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和評定工作；其他相關(guān)部門按照職能做好旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)和支持工作。

　　第十三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的項目建設(shè)資金來源主要依托市場運作和招商引資途徑籌集。各級政府對旅游名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持主要采取以獎代補和貸款貼息方式給予一定資金補助。

　　第十四條建立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項資金。省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局各安排一定規(guī)模的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項資金。專項資金的使用按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度的其他各成員單位，應(yīng)按照各自的工作職能對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的有關(guān)建設(shè)項目優(yōu)先給予資金支持。

　　第十五條申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

　　1、縣（市）政府申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的請示；

　　2、關(guān)于旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施方案，包括創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)、具體內(nèi)容、具體措施、具體步驟和時間安排、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等；

　　3、申請創(chuàng)建的旅游鎮(zhèn)基本情況，包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游區(qū)位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、旅游鎮(zhèn)的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮(zhèn)在區(qū)域旅游或當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規(guī)模、旅游總收入和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標(biāo)等。

　　第十六條申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

　　1、縣（市）政府申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)的請示；

　　2、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本情況，包括旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案落實情況、項目建設(shè)和完成總投資情況、資金籌措和實際投資情況、創(chuàng)建工作成效、創(chuàng)建工作實施前后對比情況分析等；

　　3、縣（市）政府自檢自評情況報告書和自檢評分表。

　　第十七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作程序：

　　1、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請，并報送相關(guān)文件和資料；

　　2、省有關(guān)部門按照職能分工對縣（市）政府所報送的文件和相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見報省政府；

　　3、對具備創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建備選名單。省政府有關(guān)部門按照職能分工，對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；

　　4、在創(chuàng)建過程中，由省旅游局會同省發(fā)改委、建設(shè)廳等相關(guān)部門不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行考察。考察收集的信息和基本情況作為驗收評定工作的參考依據(jù)；

　　5、由縣（市）政府對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自評，并根據(jù)自評結(jié)果向省政府提出驗收評定申請；

　　6、由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳共同審核縣（市）政府上報的申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)材料；

　　7、對符合驗收評定條件的鎮(zhèn)進(jìn)行評定。驗收評定組由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局等部門推薦相應(yīng)專家和管理人員組成，驗收評定組總?cè)藬?shù)不少于5人，設(shè)組長和副組長各1名；

　　8、驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見報全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室審核，在征求相關(guān)方面意見后報省政府審批。

　　第十八條申請創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的旅游鎮(zhèn)，經(jīng)過驗收評定符合湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由省政府命名公告。

　　第十九條旅游名鎮(zhèn)具體創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳另行制定。

　　第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實施。