金昌市人民政府令 第25號(hào)


　　《金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)：張令平



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十六日


　　　　　　　　　　　　金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)我市抗震設(shè)防要求的管理，規(guī)范工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，為建設(shè)工程提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高各類(lèi)工程抗御地震災(zāi)害的能力，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后重建活動(dòng)斷層探測(cè)成果應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕125號(hào)）和《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工以及地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
　　第三條　本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程場(chǎng)地周?chē)�的地震活�?dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù)，以及場(chǎng)地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。
　　本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。
　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。
　　市地震行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。
　　縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求工作。
　　市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源管理、房地產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助地震行政主管部門(mén)做好地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作。
　　第五條　市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，并把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程審批的必備審查內(nèi)容。對(duì)報(bào)建過(guò)程中未包含抗震設(shè)防要求意見(jiàn)的項(xiàng)目，發(fā)展和改革部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》,國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理土地使用手續(xù)。
　　第六條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，均須依法進(jìn)行抗震設(shè)防。
　　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等必須符合抗震設(shè)防要求。
　　第七條　下列區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程必須進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)：
　　（一）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程；
　　（二）占地面積較大、橫跨不同地質(zhì)構(gòu)造單元區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型建設(shè)工程項(xiàng)目；
　　（三）位于地震活動(dòng)斷層和活動(dòng)性斷裂帶區(qū)域的重要建設(shè)工程；
　　（四）位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市的重要建設(shè)工程。
　　第八條　下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：
　　（一）國(guó)家重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;
　　（二）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；
　　（三）國(guó)家建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程；
　　（四）重要軍事工程，易燃、易爆、易腐蝕和有毒物質(zhì)等易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及研究、中試、生產(chǎn)和存放劇毒生物制品以及天然人工細(xì)菌與病毒（如鼠疫、霍亂、傷寒等）的建設(shè)工程；
　　（五）水庫(kù)、大壩和位于城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)或上游的攔水壩，水力、火力、風(fēng)力發(fā)電工程，送變電樞紐工程及電力調(diào)度中心；
　　（六）高等級(jí)公路、高速公路、鐵路及其干線中的橋梁、中長(zhǎng)隧道，候車(chē)樓、通信、信號(hào)、給水、電力等主要用房；
　　（七）機(jī)場(chǎng)及其新建和擴(kuò)建的重要建筑物；
　　（八）廣播、電視發(fā)射工程（包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、播控中心、發(fā)射塔等）；
　　（九）長(zhǎng)途郵電通信樞紐工程（包括主機(jī)樓、中繼站、微波通訊站、無(wú)線電臺(tái)、衛(wèi)星地面通訊站等）；
　　（十）供水、供氣、供電、供熱的主要干線，儲(chǔ)油、儲(chǔ)水、儲(chǔ)氣工程、城市污水處理工程，糧食加工廠及糧食倉(cāng)庫(kù)、大型冷庫(kù)；
　　（十一）醫(yī)院、疾控中心、血站的重要建筑（包括病房、手術(shù)室、藥庫(kù)、血庫(kù)及重要醫(yī)療設(shè)備室等）；
　　（十二）各類(lèi)大中型工礦企業(yè)的辦公用房及主要生產(chǎn)用房，全廠性動(dòng)力設(shè)施、通訊調(diào)度、電算試驗(yàn)中心、監(jiān)測(cè)中心、貴重儀器（儀表）車(chē)間以及容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的用房；
　　（十三）市、縣政府及所屬各類(lèi)救災(zāi)應(yīng)急（含公安、消防等）和指揮機(jī)構(gòu)辦公用房；
　　（十四）高層建筑，學(xué)校教學(xué)（宿舍）樓、實(shí)驗(yàn)樓（室）、青少年活動(dòng)中心、體育館（中心）、影（劇）院、貿(mào)易場(chǎng)所、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、圖書(shū)館、展覽館、檔案館、娛樂(lè)中心和集中連片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)等人員密集的建筑；
　　（十五）國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)工程；
　　（十六）國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定或者地震工作主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同確定的有特殊要求的其他需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。
　　第九條　地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后可行性研究階段進(jìn)行，并將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果列為可行性論證的內(nèi)容。可行性研究報(bào)告必須包括地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和市地震工作主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。
　　建設(shè)單位對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在選址之后初步設(shè)計(jì)之前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)其進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并到市地震行政主管部門(mén)辦理抗震設(shè)防要求審批相關(guān)手續(xù)。
　　地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)納入工程建設(shè)預(yù)算。
　　第十條　按本辦法規(guī)定，凡不需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由工程建設(shè)單位填寫(xiě)《甘肅省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認(rèn)表》，按照工程項(xiàng)目的審批權(quán)限和建設(shè)單位的隸屬關(guān)系，分別由縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)和市地震行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)抗震設(shè)防的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防要求審核，確定抗震設(shè)防要求。
　　經(jīng)地震行政主管部門(mén)審查，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的工程建設(shè)項(xiàng)目，由工程建設(shè)單位填寫(xiě)《甘肅省建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)登記審批表》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。屬縣（區(qū)）管理的建設(shè)工程，經(jīng)縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市地震行政主管部門(mén)根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批。
　　第十一條　實(shí)施建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　　（一）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評(píng)價(jià)單位簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　（二）受委托的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　1.工程概況和地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求；
　　2.地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)；
　　3.地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)；
　　4.設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)；
　　5.地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)；
　　6.其他有關(guān)技術(shù)資料。
　　（三）建設(shè)單位將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市地震行政主管部門(mén)審定并確定抗震設(shè)防要求。
　　（四）建設(shè)單位持市地震行政主管部門(mén)審批的抗震設(shè)防要求等有關(guān)文件到市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源管理等項(xiàng)目審批部門(mén)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
　　第十二條　工程建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)，必須向設(shè)計(jì)單位提交經(jīng)市、縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。
　　工程設(shè)計(jì)單位必須按照地震行政主管部門(mén)確定的抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行的各類(lèi)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。
　　第十三條　從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受地震行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　第十四條　地震安全性評(píng)價(jià)單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。凡從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得省級(jí)以上地震行政主管部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書(shū)后，方可進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。
　　凡本市以外的地震安全性評(píng)價(jià)單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，必須持資質(zhì)證書(shū)到市地震工作主管部門(mén)備案。
　　未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書(shū)或超越許可證范圍進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的，其評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)效。
　　第十五條　地震安全性評(píng)價(jià)單位不得有下列行為：
　　（一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；
　　（二）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；
　　（三）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；
　　（四）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
　　第十六條　從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：
　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省地震行政主管部門(mén)發(fā)布的工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作規(guī)范，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料；
　　（二）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
　　第十七條　地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在地震安全性評(píng)價(jià)工作完成后，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及省地震行政主管部門(mén)的授權(quán)委托將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市地震行政主管部門(mén)審定；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送省、國(guó)家地震行政主管部門(mén)審定的，分別由市、省地震行政主管部門(mén)報(bào)送。
　　市地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告之日起十五日內(nèi)，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，并書(shū)面通知建設(shè)單位和建設(shè)工程所在地的縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)。
　　第十八條　地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)地震行政主管部門(mén)審定未能通過(guò)的，地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，所需費(fèi)用由其承擔(dān)。
　　未經(jīng)審定或者審定未通過(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果不得使用。
　　第十九條　市、縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)全市各類(lèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行階段性檢查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提出整改或者停工處理意見(jiàn)。有關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震行政主管部門(mén)的整改或處理意見(jiàn)采取措施，進(jìn)行整改。
　　市、縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。對(duì)于達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程項(xiàng)目，地震、建設(shè)等行政主管部門(mén)不得同意竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位不得投入使用。
　　第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有抗震性能的房屋。
　　農(nóng)村的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)公用設(shè)施必須根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。
　　第二十一條　市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民防震抗震知識(shí)的宣傳，提供農(nóng)村住宅地震安全的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施等建筑，應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)示范點(diǎn)、提供設(shè)計(jì)圖紙等措施，組織實(shí)施農(nóng)村住宅地震安全工程，不斷提高農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施的抗震能力。
　　第二十二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的或者不按照地震行政主管部門(mén)確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上地震行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地震行政主管部門(mén)依照《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十五條　違反本辦法第十五條規(guī)定，其評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)效，由縣級(jí)以上地震行政主管部門(mén)依照《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市地震行政主管部門(mén)報(bào)告并提請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
　　第二十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十七條　國(guó)家工作人員在抗震設(shè)防要求及地震安全性評(píng)價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條　市、縣（區(qū)）地震行政主管部門(mén)以及有關(guān)管理部門(mén)不履行監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事或者行政責(zé)任。
　　第二十九條　建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門(mén)監(jiān)制的審批表冊(cè)。
　　第三十條　本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年。