津政發〔2009〕7號


關于印發天津市引進創新創業領軍人才暫行辦法的通知



各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　 現將《天津市引進創新創業領軍人才暫行辦法》印發給你們，
望遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十六日

　　　　　 天津市引進創新創業領軍人才暫行辦法

　　　　　　　　　　 第一章　總　則
　　第一條　為深入實施人才強市戰略，促進天津科學發展和諧
發展率先發展，大力引進創新創業領軍人才，根據國家和本市有
關規定，制定本辦法。
　　第二條　引進創新創業領軍人才，以加快推進濱海新區開發
開放，提高自主創新能力，發展高端化、高質化、高新化產業為
主要目標，充分發揮領軍人才的作用，促進具有自主知識產權的
重大科技項目實現成果轉化和產業化，孵化一批高成長性科技型
企業，吸引一批國內領先、國際先進水平，市場競爭優勢明顯的
高新技術企業落戶天津。
　　第三條　創新創業領軍人才引進工作，應堅持突出重點、項
目帶動、科學評價、注重實效的原則，以新引進的產業化項目為
載體，以用人單位為主體，搭建吸引優秀人才創新創業的平臺。
　　　　　　　　 第二章　引進對象和條件
　　第四條　創新創業領軍人才，應當是掌握重大科技項目核心
技術，具有自主研發能力和產業化經歷，能夠引領和帶動某一專
業技術領域科技發展，具有學科優勢和行業領先地位，帶項目、
帶技術、帶資金來津創辦企業、領辦企業，實施科技成果產業化
的科技團隊帶頭人。一般應具備以下條件：
　　（一）基本條件：
　　1．遵紀守法，具有良好的職業道德、突出的專業貢獻、較
大的發展潛力和顯著的引領作用；
　　2．所帶項目知識產權屬于領辦、創辦的在津注冊的經營企
業所有；
　　3．曾在國內外著名高校、企業、研發機構擔任高級職務5年
以上，具有主持研發成果成功實施轉化的經歷，且直接從事本專
業領域科技研發及產業化工作；
　　4．在業內具有良好信譽，無知識產權爭議或經濟糾紛。
　　（二）領軍人才攜帶的項目應具備以下條件：
　　1．知識產權清晰，市場潛力巨大，技術前景廣闊，項目達
到國內領先、國際先進水平，能夠引領和帶動本市重點產業的啟
動和發展；
　　2．項目基礎穩固，已完成前期開發，進入中試或樣機制造
階段，具有穩定的實驗數據和中試產品；
　　3．擁有項目研發、成果轉化所需的部分資金（不少于100萬
元），并擁有一支技術研發、生產管理、市場開發等方面人才組
成的創新人才團隊。
　　　　　　　　　　第三章　工作機構
　　第五條　成立天津市引進創新創業領軍人才工作委員會，在
天津市人才工作領導小組領導下，負責全市引進創新創業領軍人
才的組織、協調工作，成員單位包括市委組織部、市發展改革委、
市經委、市教委、市濱海委、市科委、市人事局、市財政局、市
工商局和市知識產權局。委員會主任由市人才工作領導小組辦公
室主任兼任，副主任由市人才工作領導小組辦公室副主任兼任。
　　第六條　市引進創新創業領軍人才工作委員會下設辦公室
（以下簡稱辦公室），設在市人事局，由市人事局、市科委、市
財政局有關處室組成。市人事局負責引進領軍人才申報材料的受
理工作，并會同市科委負責組織協調對申報專項資助項目進行評
審論證工作。市財政局負責專項資金的落實工作。
　　第七條　按專業領域成立天津市創新創業領軍人才專家評審
委員會（以下簡稱專家評審委員會），主要負責確定引進創新創
業領軍人才的評審標準，對引進項目和人選進行評審。每個專家
評審委員會由10至15人組成，設主任委員、副主任委員各1名，
均由兩院院士擔任；秘書長1名，由市人事局負責同志兼任；委
員由相關領域的兩院院士、知名專家以及經營管理、金融投資等
方面的資深專家組成。專家評審委員會開展評審工作，每次出席
專家評委不得少于9人，其中外地專家不得少于半數。
　　　　　　　　　 第四章　申報與評審
　　第八條　引進創新創業領軍人才申報工作采取組織推薦的方
式進行，由引進項目單位所屬區縣、委局的人事部門向辦公室申
報。
　　第九條　申報單位應當對引進項目進行評估和論證，對人選
情況進行審查與核實，確保申報材料真實可靠。
　　第十條　申報引進創新創業領軍人才，應提交以下材料：
　　（一）天津市引進創新創業領軍人才申請表，包括對項目的
評估、論證，人選基本情況、獲專利情況、發表論文論著情況，
主持研發項目和新產品情況、獲獎勵情況及2名以上同行權威專
家對其以往專業業績的評價、主管部門（單位）意見和相關證書
佐證材料等；
　　（二）引進創新創業領軍人才所在企業營業執照復印件；
　　（三）創新創業研發轉化項目介紹，包括知識產權、研發轉
化周期、市場前景、預期經濟效益等內容；
　　（四）對所報項目的權威評價資料，包括權威部門評價和與
項目相關的論文等；
　　（五）其他需要申報的材料。
　　第十一條　評審工作采取隨時受理、集中評審的方式，辦公
室根據受理情況，及時組織開展評審工作。
　　第十二條　評審工作分兩個階段進行。
　　（一）函評。采取盲評形式，不透露被評人姓名，請同行兩
院院士、專家按專家評審委員會確定的標準進行評議。函評專家
每次不少于9人。函評未達到半數同意的，不得進入下一評審階
段。
　　（二）會議評審。函評通過后，專家評審委員會在審閱申報
材料和聽取推薦人選本人答辯的基礎上，進行綜合評議。經專家
評審委員會投票，獲得實際到會專家評委三分之二以上（含三分
之二）同意，提名領軍人才建議人選。
　　函評專家與專家評審委員會成員一般不得重復。
　　第十三條　評審工作實行回避制度，與推薦人選存在親屬、
合作或其他形式直接利益關系的專家應當回避。參與評審的專家
應嚴格遵守保密規定，不得透露與評審相關的信息。
　　第十四條　根據專業領域及項目特點，將評審結果在一定范
圍內進行公示，公示期為15天。公示期間接到相關舉報和質疑的，
由辦公室負責調查、核實并處理。
　　第十五條　公示無異議的，由市引進創新創業領軍人才工作
委員會報市人才工作領導小組審批。
　　　　　　　　 第五章　資助及優惠政策
　　第十六條　設立天津市引進創新創業領軍人才專項資金，每
年2億元，其中市財政1億元，引進領軍人才的區縣、委局籌集1
億元。對批準引進的創新創業領軍人才給予一次性經費資助300
萬元，其中項目資助費200萬元，安家資助費100萬元，由市財政
和引進領軍人才主管區縣、委局各投入50%。
　　第十七條　經批準引進的創新創業領軍人才，由辦公室通知
領軍人才所在區縣、委局主管部門，并與所在區縣、委局及領軍
人才本人三方簽訂天津市引進創新創業領軍人才專項資金執行合
同。
　　第十八條　按照合同有關約定，市財政局應及時將天津市引
進創新創業領軍人才專項資金撥付主管區縣、委局等申報單位，
由主管區縣、委局連同配套資金一并劃撥領軍人才所在單位，由
單位直接撥付給領軍人才本人。安家資助費、項目資助費由辦公
室負責監管落實。引進創新創業領軍人才專項資金當年沒有安排
的結轉下年，滾動使用。
　　第十九條　引進的創新創業領軍人才可享受以下待遇：
　　（一）優先推薦申報相關國家科技計劃；
　　（二）市級各類科技計劃在同等條件下，優先支持由創新創
業領軍人才領銜實施的研究開發和科研成果轉化項目；
　　（三）優先向國內外金融機構、風險投資公司推薦項目；
　　（四）優先推薦申報享受政府特殊津貼專家、天津市授銜專
家等榮譽稱號；
　　（五）優先解決配偶、子女的戶口及社會保險等問題，其子
女可就近選擇中小學、幼兒園入學入托。
　　　　　　　　第六章　管理、服務與考核
　　第二十條　創新創業領軍人才所在區縣、委局的人事部門應
按照合同約定，確定考核指標，對創新創業領軍人才實行定期考
核。考核工作每兩年進行一次，考核結果報辦公室備案。
　　第二十一條　接受專項資助的創新創業領軍人才嚴重違反合
同約定的，可依據合同條款撤銷或終止合同。
　　第二十二條　市引進創新創業領軍人才工作委員會在每年年
末，對本市引進創新創業領軍人才專項資金執行和使用情況進行
檢查，編制年度執行報告，報市人才工作領導小組。
　　　　　　　　　　 第七章　附　則
　 第二十三條　本辦法自發布之日起施行。