莆政綜〔2008〕130號(hào)


莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)《莆田市人民政府工作規(guī)則》的通知


各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)、高等院校：
《莆田市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年8月14日莆田市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。








二OO八年八月十四日













莆田市人民政府工作規(guī)則


（2008年8月14日莆田市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）






第一章 總 則


一、莆田市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆莆田市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《福建省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。


二、市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從福建省人民政府。在中共莆田市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。


三、市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府的部署，執(zhí)行市委的決議、決定，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。


四、市人民政府工作的準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。


市人民政府工作的要求是：貫徹省委“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、“四個(gè)關(guān)鍵”的實(shí)踐要求和“四求先行”的實(shí)踐方向，落實(shí)市委“用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展提升形象，用發(fā)展改善民生，用發(fā)展考核干部”的具體要求，努力提高政府行政能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)進(jìn)程。


第二章　組成人員職責(zé)


　　五、市人民政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。


　　六、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。


　　七、市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。


八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。對(duì)于重要情況，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)于政策性問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，要同有關(guān)副市長(zhǎng)商量決定。


　　九、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作，協(xié)助市長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。


十、市長(zhǎng)外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市人民政府工作。


十一、市人民政府組成部門實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。


市人民政府各部門在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定受省政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一、暢通，切實(shí)貫徹落實(shí)市人民政府各項(xiàng)工作部署。


審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。


　　第三章　全面履行政府職能


十二、市人民政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。


十三、貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。


十四、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，健全信用體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。


十五、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。


十六、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。


　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策


十七、市人民政府及各部門要健全決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。


十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等重要事項(xiàng)，在提交市委決策、提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議或市人民政府作出決定前，須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議充分討論。


十九、市人民政府各部門提請(qǐng)市人民政府研究決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，以法律、法規(guī)、規(guī)章和基礎(chǔ)性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)、管委會(huì)）的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。


二十、市人民政府在做出重大決策前，及時(shí)向市委報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)，要及時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，主動(dòng)提請(qǐng)討論決定。就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問(wèn)題主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。


二十一、市人民政府及各部門要建立健全信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。


第五章 堅(jiān)持依法行政


二十二、市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及省、市人民政府的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。


市人民政府及各部門要加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)依法行政工作納入年度工作安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，并加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。


二十三、市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)湄洲灣港口城市的需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定，擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。


政府規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。


二十四、市人民政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)以及國(guó)家的方針政策和省政府的規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市人民政府制定規(guī)范性文件或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，部門規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市人民政府備案，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市人民政府報(bào)告。


二十五、深化行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。


　　第六章 推進(jìn)政務(wù)公開


二十六、市人民政府及各部門要認(rèn)真施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。


二十七、市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。


二十八、要健全政府新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)，以及市人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。


　　第七章 健全監(jiān)督制度


二十九、市人民政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案市人民政府規(guī)范性文件；定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。


市人民政府及各部門要加強(qiáng)同市人大代表和市政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)辦理情況。


三十、市人民政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和及時(shí)整改并向市人民政府報(bào)告。


三十一、市人民政府及各部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法的或不當(dāng)?shù)男姓�行為，并主�?dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。


三十二、市人民政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，有關(guān)部門要認(rèn)真核查和及時(shí)整改并向市人民政府報(bào)告。


三十三、市人民政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。


三十四、市人民政府及各部門要加強(qiáng)效能建設(shè)，推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。


　　第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)


三十五、市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，不能按期辦結(jié)的要主動(dòng)說(shuō)明原因；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理并做好解釋工作；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。


三十六、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)單位的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。


三十七、市人民政府組成人員要增強(qiáng)黨性觀念，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。


　　第九章　會(huì)議制度


三十八、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議制度；根據(jù)需要召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議。


三十九、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市人民政府組成部門的局長(zhǎng)（主任）組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：


（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的部署以及市委的決議、決定和重要指示；


（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；


（三）部署市人民政府的重要工作；


（四）討論其他需要由市人民政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。


市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。


四十、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：


（一）討論決定市人民政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要文件、重要會(huì)議精神和法律法規(guī)，以及市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的措施和意見；


（二）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)；


（三）討論規(guī)范性文件草案、審議市人民政府規(guī)范性文件；


（四）分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究對(duì)策措施；


（五）討論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)；


（六）討論決定市人民政府各部門和縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）請(qǐng)示市人民政府的重要事項(xiàng)；


（七）討論需要提交市人民政府全體會(huì)議研究和其他需要市人民政府常務(wù)會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。


市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開兩次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。


四十一、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)工作情況，研究處理市人民政府重要工作。


市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)按工作分工或受市長(zhǎng)委托召開市人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府工作中的專門問(wèn)題；需要時(shí)，可委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或辦公室主任、副主任召開專題會(huì)議。


四十二、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。市長(zhǎng)因其他事務(wù)不能出席市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議時(shí)，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持。專題會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題一般應(yīng)于會(huì)前送達(dá)出席會(huì)議的人員。


四十三、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見或建議的，可在會(huì)前提出。市人民政府全體會(huì)議其他組成人員和列席人員、市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市人民政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。


四十四、市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)。


專題會(huì)議紀(jì)要，按工作分工由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)；副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議討論的事項(xiàng)需提交市人民政府進(jìn)一步研究的，不發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要。秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)和辦公室主任、副主任受委托召開的專題會(huì)議，形成的會(huì)議紀(jì)要報(bào)委托召開會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。


四十五、市人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，一般不以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)市人民政府或下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。


　　第十章 公文審批


四十六、市人民政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，協(xié)辦部門主要負(fù)責(zé)人要積極配合，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。


市人民政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)按上行文的要求，由該單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。


四十七、市人民政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)送市長(zhǎng)審批。


四十八、市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。


四十九、以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的或已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意的，由市長(zhǎng)或按工作分工由副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審核后送負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)并報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及重大問(wèn)題，或涉及機(jī)構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由有關(guān)副市長(zhǎng)審核后，送市長(zhǎng)簽發(fā)。


以市人民政府名義報(bào)送省人民政府各部門的公文，按工作分工由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)；市人民政府報(bào)送省人民政府的公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。


五十、以市人民政府辦公室名義發(fā)文，涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的或涉及市人民政府機(jī)構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，按市人民政府公文發(fā)文送審程序辦理；系市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)批示辦理的，經(jīng)市人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；系市人民政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工由秘書長(zhǎng)、辦公室主任、副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任審核、簽發(fā)；涉及工作分工交叉的，經(jīng)有關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核或會(huì)簽后，由秘書長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)。


五十一、市人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要建設(shè)電子公文傳輸系統(tǒng)，推進(jìn)公文電子化工作，提高公文辦理的效率。


屬市人民政府主管部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，其他部門和各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送有關(guān)主管部門處理；市人民政府和市人民政府辦公室接到各單位報(bào)送此類事項(xiàng)，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理，需要時(shí)要求有關(guān)主管部門反饋處理情況和結(jié)果。


須經(jīng)市人民政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府同意后，可以由市人民政府工作部門發(fā)文；文中應(yīng)注明“經(jīng)市人民政府同意”。各部門對(duì)確需由市人民政府或市人民政府辦公室發(fā)文的事項(xiàng)，上報(bào)時(shí)，須提出明確要求并說(shuō)明理由。


　　第十一章　紀(jì)律和作風(fēng)


五十二、市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策及市委、市人民政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。


五十三、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。


五十四、市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。


市人民政府各部門收到國(guó)務(wù)院、省人民政府各部門下發(fā)的政策性文件要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。


五十五、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。


五十六、市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)。市人民政府通過(guò)舉辦講座、參加培訓(xùn)等方式，組織學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。


五十七、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，了解實(shí)情，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少隨行和陪同人員，簡(jiǎn)化接待，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人不到交界處迎送。一律實(shí)行工作餐制度。


五十八、除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不參加各種慶典、照相、剪彩、首發(fā)首映式等禮儀性活動(dòng)。一般不為部門和下級(jí)的會(huì)議活動(dòng)等題詞，因特殊需要題詞的，一般不公開發(fā)表。


五十九、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理。


六十、市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離莆出差或出訪、休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市人民政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。


市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出訪、休假或到省外出差的，應(yīng)事先向市人民政府辦公室書面報(bào)告，并注明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等內(nèi)容，由市人民政府辦公室向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，獲準(zhǔn)后出行；凡省內(nèi)出差的，報(bào)告分管副市長(zhǎng)，獲準(zhǔn)后出行。


市人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。