營業(yè)性演出管理條例實施細則（文化部令第47號）

《營業(yè)性演出管理條例實施細則》已經(jīng)2009年8月5日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。



部 長 蔡 武

二00九年八月二十八日



第一章 總 則


第一條 根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細則。

第二條 《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動：

（一）售票或者接受贊助的；

（二）支付演出單位或者個人報酬的；

（三）以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；

（四）以其他營利方式組織演出的。

第三條 國家依法維護營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益，禁止營業(yè)性演出中的不正當競爭行為。


第二章 營業(yè)性演出經(jīng)營主體


第四條 文藝表演團體是指具備《條例》第六條第一款規(guī)定條件，從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。

第五條 演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備《條例》第六條第二款規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：

（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；

（二）演出居間、代理、行紀等經(jīng)紀活動；

（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動。

第六條 演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第八條規(guī)定條件，為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。

第七條 申請設(shè)立文藝表演團體，應(yīng)當向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；

（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；

（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。

前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：

（一）中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；

（二）職稱證書；

（三）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明；

（四）其他有效證明。

第八條 申請設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)，應(yīng)當向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準通知書、住所；

（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；

（四）演出經(jīng)紀人員的資格證明；

（五）資金證明。

法人或者其他組織申請增設(shè)演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提交前款第（一）、（四）項規(guī)定的文件。

第九條 依法取得營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當自領(lǐng)取證照之日起20日內(nèi)，持上述證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準文件，向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應(yīng)當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制。

個體演員可以持個人身份證明和本實施細則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明,個體演出經(jīng)紀人可以持個人身份證明和演出經(jīng)紀人員資格證明，向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案，文化主管部門應(yīng)當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制。

第十條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)，除了提交本實施細則第八條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當提交下列文件：

（一）可行性研究報告、合同、章程；

（二）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；

（三）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；

（四）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（五）其他依法需要提交的文件。

中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。

第十一條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準通知書、住所；

（三）可行性研究報告、合同、章程；

（四）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；

（五）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；

（六）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（七）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；

（八）其他依法需要提交的文件。

中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)批準可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地的分支機構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動，但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，必須在內(nèi)地指定負責(zé)該分支機構(gòu)的負責(zé)人，并向該分支機構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。

第十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）分支機構(gòu)的名稱、住所；

（三）演出經(jīng)紀機構(gòu)在港、澳的合法開業(yè)證明；

（四）演出經(jīng)紀機構(gòu)章程、分支機構(gòu)章程；

（五）分支機構(gòu)負責(zé)人任職書及身份證明；

（六）演出經(jīng)紀人員的資格證明；

（七）演出經(jīng)紀機構(gòu)的資金證明及向分支機構(gòu)撥付經(jīng)營資金的數(shù)額及期限證明；

（八）其他依法需要提交的文件。

第十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者申請在內(nèi)地設(shè)立獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)，除提交本實施細則第八條規(guī)定文件外，還應(yīng)當提交下列文件：

（一）可行性研究報告、章程；

（二）投資者的身份證明；

（三）其他依法需要提交的文件。

第十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者申請在內(nèi)地設(shè)立獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準通知書、住所；

（三）可行性研究報告、章程；

（四）投資者的資信證明和法定代表人的身份證明；

（五）資金來源、數(shù)額、期限及證明；

（六）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；

（七）其他依法需要提交的文件。

第十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者申請在內(nèi)地設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位，參照本實施細則第十條第一款、第十一條第一款的規(guī)定辦理。

臺灣地區(qū)的投資者申請在大陸設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，參照本實施細則第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

第十七條 依照《條例》第十一條、第十二條規(guī)定設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)營主體或者分支機構(gòu)的，在取得文化部頒發(fā)的批準文件后，應(yīng)當在90日內(nèi)持批準文件通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，辦理有關(guān)手續(xù)，并依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到文化部領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證。


第三章 演出管理


第十八條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當在演出日期3日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。

申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，應(yīng)當在演出日期20日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。

第十九條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當持營業(yè)性演出許可證或者備案證明，向文化主管部門提交符合《條例》第十七條規(guī)定的文件。

申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)當提交符合《條例》第二十一條第（二）、（三）項規(guī)定的文件。

對經(jīng)批準的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應(yīng)當在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合《條例》第二十一條第（一）項規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。

《條例》第二十一條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的營業(yè)性演出活動。

《條例》第二十一條第（一）項所稱演出場所合格證明，是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進行竣工驗收，并作出的驗收合格證明材料。

申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實施細則第十九條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當提交下列文件：

（一）資金安排計劃書和資金證明。

（二）演員有效身份證明復(fù)印件；

（三）2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件；

（四）近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。

前款第（一）項所稱資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的當月基本存款帳戶存款證明，或者銀行等金融機構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔(dān)保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當月基本存款帳戶存款證明。

文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目，必要時可以依法組織專家進行論證。

第二十一條 舉辦營業(yè)性涉外演出，應(yīng)當通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，省級文化主管部門應(yīng)當在7日內(nèi)出具審核意見報文化部審批。

跨省區(qū)演出的，應(yīng)當出具其他演出所在地省級文化主管部門的審核意見。

第二十二條 經(jīng)文化部批準的營業(yè)性涉外演出，在批準的時間內(nèi)增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀機構(gòu)，應(yīng)當在演出日期10日前，持文化部批準文件和本實施細則第十九條規(guī)定的文件，到增加地省級文化主管部門備案，省級文化主管部門應(yīng)當出具備案證明，并抄報文化部。

第二十三條 經(jīng)批準到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的，應(yīng)當委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。

第二十四條 歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。

在上述場所舉辦駐場涉外演出，應(yīng)當報演出所在地省級文化主管部門審批。

第二十五條 申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報演出所在地省級文化主管部門審批，具體辦法由省級文化主管部門制定。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合本實施細則第二條規(guī)定條件的，應(yīng)當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十七條 舉辦募捐義演，應(yīng)當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬；演出舉辦單位或者演員應(yīng)當將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。

演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。

募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應(yīng)當將演出收支結(jié)算報審批機關(guān)備案。

舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）辦理演出申報手續(xù)；

（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；

（三）安排演出場地并負責(zé)演出現(xiàn)場管理；

（四）確定演出票價并負責(zé)演出活動的收支結(jié)算；

（五）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費；

（六）接受文化主管部門的監(jiān)督管理；

（七）其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。

第二十九條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應(yīng)當負責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。

第三十條 營業(yè)性演出活動經(jīng)批準后方可出售門票。

第三十一條 營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。

前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。

演出舉辦單位應(yīng)當派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認。

第三十二條 舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當根據(jù)舞臺設(shè)計要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。

第三十三條 舉辦營業(yè)性演出，舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全責(zé)任保險。

第三十四條 鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營，建立演出院線，共享演出資源。

第三十五條 各級文化主管部門應(yīng)當將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。

第三十六條 文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持。

縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出。

第三十七條 文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，應(yīng)當出示文化市場行政執(zhí)法證件，演出舉辦單位應(yīng)當配合。

第三十八條 文化主管部門可以采用技術(shù)手段，加強對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。

第三十九條 各級文化主管部門應(yīng)當建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度，加強對演出市場的管理和監(jiān)督。

第四十條 演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。

全國性演出行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織實施演員、演出經(jīng)紀人員等演出從業(yè)人員的資格認定工作。

各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。


第四章 演出證管理


第四十一條 文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本，有效期為2年。

營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制，發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。

第四十二條 文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證之日起90日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注冊、登記后，持營業(yè)執(zhí)照副本報發(fā)證機關(guān)備案。

第四十三條 文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。

第四十四條 吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當報文化部備案。

第四十五條 文化主管部門對文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機關(guān)公章，同時將處罰決定通知發(fā)證機關(guān)。


第五章 罰 則


第四十六條 違反本實施細則第十九條的規(guī)定，未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交《條例》第二十一條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十七條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負責(zé)審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。

第四十八條 違反本實施細則第二十二條規(guī)定，經(jīng)文化部批準的涉外演出在批準的時間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級文化主管部門備案的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本實施細則第二十三條規(guī)定，經(jīng)批準到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員擅自從事營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本實施細則第二十四條規(guī)定，非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第五十一條 非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出提供場地的，由縣級文化主管部門移送有關(guān)部門處理。

第五十二條 違反本實施細則第二十六條規(guī)定，在演播廳外從事符合本實施細則第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，未辦理審批手續(xù)的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第五十三條 違反本實施細則第二十七條規(guī)定，擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的，由縣級以上文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第五十四條 違反本實施細則第二十八條、第二十九條規(guī)定，在演出經(jīng)營活動中，不履行應(yīng)盡義務(wù)，倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動經(jīng)營權(quán)的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十五條規(guī)定給予處罰。

第五十五條 違反本實施細則第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自出售演出門票的，由縣級文化主管部門責(zé)令停止違法活動，并處3萬元以下罰款。

第五十六條 違反本實施細則第三十一條規(guī)定，演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱、演奏記錄的，由縣級文化主管部門處以3000元以下罰款。

以假演奏等手段欺騙觀眾的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十七條的規(guī)定給予處罰。

第五十七條 違反本實施細則第四十二條規(guī)定，取得營業(yè)性演出許可證的文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)，未在90日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本報發(fā)證機關(guān)備案的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正。

第五十八條 縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，演出舉辦單位拒不接受檢查的，由縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)處以3萬元以下罰款。

第五十九條 上級文化主管部門在必要時，可以依照《條例》的規(guī)定，調(diào)查、處理由下級文化主管部門調(diào)查、處理的案件。

下級文化主管部門認為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級文化主管部門調(diào)查、處理。


第六章 附 則


第六十條 本實施細則由文化部負責(zé)解釋。

第六十一條 本實施細則自2009年10月1日起施行，2005年8月30日發(fā)布的《營業(yè)性演出管理條例實施細則》同時廢止。