長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市煤層氣（天然氣）綜合開發(fā)利用管理辦法的通知

長政發(fā)〔2008〕68號


各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
《長治市煤層氣（天然氣）綜合開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO八年七月十七日

長治市煤層氣（天然氣）綜合開發(fā)利用管理辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號）、國家發(fā)改委《天然氣利用政策》（發(fā)改能源〔2007〕2155號）、《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省天然氣工作的意見》（晉政發(fā)〔2004〕37號）和《山西省煤層氣（天然氣）產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2007〕26號）的要求，為把我市煤層氣（天然氣）切實(shí)管理好，保障煤層氣（天然氣）的安全使用和正常供應(yīng)，使全市煤層氣（天然氣）有序經(jīng)營和安全運(yùn)行，保證社會(huì)公共安全，特制定本辦法。
第一條堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。按照國家煤層氣（天然氣）產(chǎn)業(yè)政策的要求，煤層氣（天然氣）事業(yè)的發(fā)展應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤層氣（天然氣）科學(xué)利用，合理發(fā)展。
第二條堅(jiān)持先抽后采與治理、利用并舉的原則。加快煤層氣抽采利用，采取各種鼓勵(lì)和扶持措施，防范煤礦瓦斯事故，充分利用能源資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第三條堅(jiān)持區(qū)別對待與有序發(fā)展的原則。明確煤層氣（天然氣）利用順序，確保煤層氣（天然氣）優(yōu)先用于城市燃?xì)猓�逐步推進(jìn)焦?fàn)t煤氣的利用向煤層氣（天然氣）過渡。積極引進(jìn)煤層氣（天然氣）精細(xì)化工，鼓勵(lì)高端冶煉、鑄造、不銹鋼、陶瓷、耐火材料等行業(yè)使用煤層氣（天然氣）。
第四條堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的原則。煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展應(yīng)綜合考慮社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面的因素，鼓勵(lì)利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，最大限度提高資源利用效率。
第五條堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則。煤層氣（天然氣）工程的建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，堅(jiān)持統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管，按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，拓寬投融資渠道，增加煤層氣（天然氣）的有效供給。
第六條按照省政府統(tǒng)一要求，市政府成立長治市煤層氣（天然氣）綜合開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。
領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)煤層氣（天然氣）勘探、開發(fā)、利用工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：
（1）制定煤層氣（天然氣）管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)節(jié)約用氣、合理用氣的管理和推廣工作；
（2）負(fù)責(zé)編制煤層氣（天然氣）年度用氣發(fā)展計(jì)劃和供氣計(jì)劃；
（3）負(fù)責(zé)全市供氣區(qū)域的劃分和全市煤層氣（天然氣）供應(yīng)量的調(diào)配；
各縣市區(qū)煤層氣（天然氣）綜合開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤層氣（天然氣）的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。
第七條市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同各縣市區(qū)及市直相關(guān)部門，科學(xué)編制全市煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序，對全市煤層氣（天然氣）工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。建設(shè)項(xiàng)目范圍包括：A、城鎮(zhèn)居民生活用氣和公共服務(wù)設(shè)施用氣；B、工業(yè)生產(chǎn)用氣；C、煤層氣（天然氣）汽車加氣站。
市規(guī)劃勘測局按照全市煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)編制、審批全市及各縣市區(qū)城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（包括使用焦?fàn)t煤氣、焦?fàn)t煤氣向煤層氣、天然氣置換等）。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，將城市煤層氣（天然氣）納入城市燃?xì)庑袠I(yè)的管理范疇；對進(jìn)入城市經(jīng)營煤層氣（天然氣）的企業(yè)進(jìn)行審核；加強(qiáng)對城市煤層氣(天然氣)工程的建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對煤層氣（天然氣）輸送壓力管道和系統(tǒng)壓力容器及計(jì)量器具安全的監(jiān)督管理。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防支隊(duì)、工商局、物價(jià)局等行政主管部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)煤層氣（天然氣）的安全、工商、價(jià)格等相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第八條煤層氣（天然氣）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合全市煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃。不符合煤層氣（天然氣）利用與發(fā)展規(guī)劃的新建工程不得開工建設(shè)。
第九條煤層氣（天然氣）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。
第十條本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤層氣（天然氣）經(jīng)營、管理和開發(fā)的單位以及用氣單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。
第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。