濮政辦〔2008 〕23 號
濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市林業生態工程建設管理辦法的通知


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府有 關部門：
市發展和改革委員會、市林業局制定的《濮陽市林業生態工 程建設管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合本地、 本部門實際，認真貫徹執行。

二〇〇八年四月十日

濮陽市林業生態工程建設管理辦法

（市發展和改革委員會市林業局）

第一章 總 則
第一條 為加快林業生態市建設步伐，確保林業生態工程項 目的順利實施，提高工程建設質量和投資效益，實現工程建設科 學化和規范化管理，依據中央和省有關建設項目管理辦法，結合 我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入林業生態建設規劃的工程項目， 主要包括：生態廊道綠化工程、農田防護林改擴建工程、村鎮綠 化工程、森林撫育改造工程、防沙治沙工程、速豐林基地建設項目、特色經濟林工程、種苗工程、林業科技推廣項目、林下經濟發展項目等。
第三條 林業生態工程建設項目堅持“實事求是，因地制宜” 的原則，堅持“服從規劃，集中連片，突出重點，注重效益”的 原則。

第二章 組織管理
第四條 林業生態工程建設實行項目責任制，市、縣（區）、 鄉各級政府要層層簽訂目標責任書，政府主要領導為第一責任人， 分管領導為直接責任人。

第五條 市林業局承擔本區域的項目組織實施與管理工作， 負責組織項目的有關設計文件的編制、上報，在項目前期工作管 理程序所規定的職責范圍內，負責建設項目有關設計的審核、審 批；具體組織建設項目的質量管理、技術服務、技術咨詢和市級 統計、檔案管理等工作；組織有關部門對項目建設進行檢查驗收； 負責生態建設資金的統一管理。
第六條 在上級主管部門指導下，工程實施縣（區）具體負 責各類建設項目的實施管理工作。
第七條 市發展和改革委員會負責市級項目的立項審批和投 資計劃下達，對項目進行檢查、監督和稽察。
第八條 市財政部門按照投資計劃足額按時撥付各類建設資 金，在項目建設過程中對資金使用情況進行檢查和監督。

第三章 項目前期工作管理
第九條 林業生態工程建設項目以縣（區）為建設單位，嚴 格按照國家基本建設程序進行建設與管理，按年度計劃進行安排、 按作業設計進行施工、按進度進行資金撥付，按完成任務進行獎補。
第十條 建設項目前期工作主要包括項目的立項審批和設計 （包括總體設計和年度作業設計）審批。
項目的可行性研究報告、總體設計和年度作業設計均須由縣 （區）林業主管部門委托具有相應資質的設計、咨詢單位編制。

省級項目的總體設計和年度作業設計經市林業局審核后報省 林業廳審批，市級項目的可行性研究報告由市發改委審批，總體 設計和年度作業設計由市林業局審批，報市發改委備案。項目按照批復的作業設計進行施工。
第十一條 項目的總體設計、年度施工設計經省林業廳批準 的，由省林業廳下達年度生產計劃，建設單位依據省廳下達的計 劃施工。經市級批準的項目，投資計劃由市發改委下達，建設單位依據市發改委下達的計劃施工。

第四章 設計與施工管理
第十二條 工程建設項目要嚴格設計管理。設計文件一經批 準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設單位報原批準部門 重新審批。
第十三條 工程施工必須依據經批準的年度作業設計或年度 實施方案進行。
第十四條 施工單位必須根據批準的設計文件，嚴格按照技 術規范、標準，合理確定施工方案，確保工程質量。

第五章 資金管理
第十五條 林業生態工程建設資金包括：各級財政預算內基 建資金撥款、地方配套建設資金、銀行貸款、建設單位自籌資金 和其他資金。

第十六條 省級項目建設資金主要用于生態廊道綠化工程、 農田防護林改擴建工程、村鎮綠化工程、森林撫育改造工程和防 沙治沙工程等支出。市級項目資金主要用于速豐林基地建設、生 態廊道綠化工程、村鎮綠化工程、特色經濟林建設、種苗工程、 林業科技推廣、森林撫育與改造、林下經濟基地建設及技術培訓、 工程項目建設管理等支出。
第十七條 林業生態建設資金主要是投資補助資金，根據每 年的工程量按一定標準進行投資補助。
政府補助資金分階段進行撥付，即在工程完成后，經縣（區） 自查驗收后，先撥付50%，經市驗收合格后，再撥付剩余50%。 超額完成任務的，超額部分可從當年節余資金予以獎補或從下年 度補助資金優先安排解決，完不成任務的，按當年實際完成任務 予以補助。
第十八條 對林業生態工程建設資金，要求設立專戶，建立 專賬，保證專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留。
建設單位應做好基本建設財務管理的基礎工作，嚴格按照批 準的建設內容，對林業生態工程建設資金按項目單獨核算，并接 受審計部門的審計和監督。
第十九條 林業生態工程應按照國家有關規定及時編報竣工 財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，應在項目竣工后3 個月 內辦理竣工驗收。


第六章 監督與檢查
第二十條 建立工程項目計劃執行情況報告制度。各縣（區） 應定期向市林業局報送項目計劃執行情況及統計報表。市林業局 將上述情況匯總后定期報送省、市有關部門。
第二十一條 建設項目按批準的內容建成后，先由建設單位 組織自查驗收，編制自查驗收報告報市林業局。市林業局根據建 設單位的申請，會同市發改、財政、審計、農業、水利、交通等 部門進行全面核查驗收。省級項目在縣、市自查、核查的基礎上 再按20%的比例進行抽查。
第二十二條 對工程建設做出突出貢獻的單位和個人將給與 獎勵。對造林質量不合格，達不到國家規定的，將按照《國家林 業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》（林造發〔2001 〕 146 號）執行。

第七章 附 則
第二十三條 本辦法由市發改委、市林業局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發布之日起施行。