欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市區娛樂場所審批和管理辦法的通知

欽政辦〔2007〕155號


各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：
《欽州市區娛樂場所審批和管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

欽州市人民政府辦公室
二○○七年九月十九日


欽州市區娛樂場所審批和管理辦法

第一條 為了進一步規范欽州市區娛樂場所審批和管理，保障娛樂場所健康發展，根據《娛樂場所管理條例》等有關法規規定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的娛樂場所是指在欽州市區范圍內，以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，包括帶KTV包廂、蘇荷（hi吧）項目、有卡拉OK演唱項目的酒吧、茶吧、電子游戲室等場所。
第三條 娛樂場所從業人員必須遵守國家的法律、法規，凡有以下情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或在娛樂場所內從業：
（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；
（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的;
（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。
第四條 設立娛樂場所必須有場所的名稱，有固定的經營地址和業務范圍，有具備相應業務水平的管理人員和從業人員，有與其規模相適應的資金和設備等。
第五條 娛樂場所不得設立在下列地點：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；
（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；
（三）車站、機場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險化學品倉庫毗連的區域；
（六）娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。
第六條 設立娛樂場所，應當向市文化局提出申請；設立中外合資、中外合作經營的娛樂場所，應當向自治區文化廳提出申請。
娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向市公安局欽南分局備案。
第七條 娛樂場所改建、擴建或變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明事項的，應當向市文化部門申請重新核發娛樂場所經營許可證，并報公安機關備案；需要辦理變更登記的，應當依法向市工商行政管理部門辦理變更登記。
第八條 申請開辦娛樂場所，按照如下流程辦理。
第一步：向市文化部門提交開辦娛樂場所的書面申請。
申請設立娛樂場所，除提交開辦娛樂場所的書面申請外，還應當提交投資人員、擬任的法人代表及其他負責人沒有第三條規定情形的書面聲明，申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。
第二步：市文化部門就申請人書面聲明向當地公安部門核查，公安部門配合并提供證明材料。
第三步：市文化部門按有關規定對申請地點進行實地檢查，并要求申請人提供該地點建筑使用性質的證明材料。
第四步：市文化部門經審核申請的有關材料及申請地點符合條件的，在媒體上公示，公示期7個工作日。公示有異議的，市文化部門舉行聽證會，并按聽證會的有關規定作出決定；沒有異議的，由市文化部門頒發娛樂經營許可證。
第五步：申請人取得市文化部門頒發的娛樂經營許可證后到市公安消防部門辦理消防審核意見書，到市環保部門辦理環境影響評價文件的審批手續，到市衛生部門辦理衛生許可證。
第六步：申請人取得娛樂經營許可證、消防、衛生、環保批準文件后，到市工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照后方可營業。
第九條 各相關職能部門要密切配合，切實履行職責，加強對欽州市區娛樂場所的管理。
文化部門負責娛樂場所日常經營活動的監督管理，并負責牽頭查處取締無證照經營娛樂場所違法行為。
公安部門負責娛樂場所消防、治安的監督管理。
工商部門負責娛樂場所的證照檢查，配合文化部門查處取締無證照經營娛樂場所違法行為。
環保部門負責娛樂噪聲污染防治監督管理，依法查處噪聲超標違法行為。
建規部門負責娛樂場所周邊市容環境的整治，查處在人行道上亂停亂放車輛的行為。
衛生部門負責娛樂場所的衛生監督管理。
各職能部門接到舉報娛樂場所有違規行為的，應當記錄，并及時依法調查處理，對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門處理。
第十條 文化、公安部門和其他有關部門的工作人員要依法履行監督檢查職責，娛樂場所業主要積極配合執法部門開展監督檢查工作，不得拒絕、阻撓。
（一）文化部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名冊、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供；
（二）文化部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄；
（三）文化部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統，對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度；
（四）文化部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監督檢查情況和處理結果。
第十一條 違反有關規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由工商部門、文化部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。
娛樂場所經營期間，有違反有關法律、法規行為的，公安、工商、文化部門按照有關法律、法規依法進行查處。
第十二條 本辦法由市文化局負責解釋。
第十三條 本辦法自頒布之日起實施。