安陽市人民政府關于印發安陽市廉租住房保障辦法的通知

安政〔2009〕69號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《安陽市廉租住房保障辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



二○○九年十月二十九日


安陽市廉租住房保障辦法

第一章總則

　　第一條為完善廉租住房保障制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，滿足低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）和建設部等九部委發布的《廉租住房保障辦法》（建設部162號令）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本市市區城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障和監督管理適用本辦法。
　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區范圍內非農業戶口的，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。
　　第三條市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。
　　第四條廉租住房保障實行屬地管理，各區人民政府負責本轄區內的建設管理，市房管部門負責本市廉租住房保障工作的指導和監督。市民政部門負責本市城市低收入家庭的認定工作，并指導各區開展城市低收入家庭的認定。市發展改革（價格）、監察、建設、財政、規劃、國土資源、審計、統計、稅務、金融管理等部門應當按照各自職責，做好本級廉租住房保障的相關工作。

第二章保障方式和標準

　　第五條廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。貨幣補貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。
　　第六條租賃住房補貼保障面積及補貼標準，由市房管部門會同市財政、民政等部門根據我市經濟發展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金和城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定，報市人民政府批準后每年向社會公布一次。
　　第七條采取實物配租方式的，保障面積原則上不超過50平方米／戶，租金標準由市價格主管部門會同市房管、財政和民政部門根據我市住房市場租金標準、財政承受能力等因素確定，經市人民政府批準后執行。

第三章保障資金及房屋來源

　　第八條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，廉租住房保障資金來源包括：
　　（一）市財政根據廉租住房保障年度資金計劃，按適當比例列入年度財政預算。
　　（二）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房建設。
　　（三）土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。
　　（四）上級財政安排的廉租住房建設、收（回）購及租賃住房補貼等專項資金。
　　（五）政府的廉租住房租金收入。
　　（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
　　第九條廉租住房保障資金實行專項管理、分帳核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收（回）購、改建和新建廉租住房開支以及發放租賃住房補貼開支。
　　第十條廉租住房保障資金根據不同的來源渠道，實行市、區廉租住房專戶管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的修繕維護、設備維修更新和管理等，不足部分在市、區財政一般預算中安排。
　　第十一條市、區財政部門要根據廉租住房保障規劃、保障戶數，結合廉租住房保障租賃補貼工作開展實際情況，每年安排一定數額的財政預算資金作為廉租住房保障入戶調查、建檔、公示、統計和督查等所需的專項經費。
　　第十二條實物配租的廉租住房來源主要包括：
　　（一）政府新建、收購的住房。
　　（二）騰退的公有住房。
（三）社會捐贈的住房。
　　（四）其他渠道籌集的住房。
　　第十三條廉租住房建設用地應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。
　　廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭的居住和就業便利，做到科學規劃、合理布局、就近避遠、方便生活。
　　廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝，廉租住房應當符合國家質量安全標準。
　　第十四條新建廉租住房應當采取在經濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設與相對集中建設相結合的方式。單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
　　第十五條 配套建設廉租住房的經濟適用住房或普通商品房住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、套型、布局以及建成后的移交或回購等事項。
　　第十六條廉租住房建設免征城市基礎設施配套費等政府性基金和行政事業性收費。
　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
　　政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。
　　第十七條新建廉租住房，收購存量空置經濟適用住房，回購價格按照市價格主管部門核定的經濟適用住房基準價格加上房屋額外簡單裝修費用計算；收購存量空置商品房價格原則上以同類地段商品住房平均交易價格和契稅計稅價格作為參考依據，由買賣雙方協商確定。
　　第十八條新建廉租住房在交付使用前，應當進行簡單裝修，具備基本居住條件。裝修費用納入建房成本。政府收購其他住房作為廉租住房時，應視實際需要進行基本裝修，相關費用根據房屋權屬情況，從廉租住房保障資金中支出。
　　第十九條廉租住房出售價格實行政府定價，屆時向外公布。
　　第二十條購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款給予10%的優惠折扣，分期付款的，原則上首付款比例不得低于總房價的30%，分期付款的限期不得超過3年。

第四章申請與核準

　　第二十一條申請廉租住房保障的家庭應當同時具備下列條件：
　　（一）申請人必須具有本市市區常住居民戶口。
　　（二）申請家庭人均年收入和人均住房面積同時符合當年市區廉租住房保障申請標準。
　　第二十二條申請廉租住房保障應當提交以下材料。
　　（一）申請人書面申請。
　　（二）按要求填寫并經社區居委會同意的《安陽市市區廉租住房保障申請核準表》。
　　（三）申請人及家庭成員身份證、戶口簿復印件。
　　（四）民政部門出具的最低生活保障證明或家庭收入證明。
　　（五）申請人居住地住房情況證明復印件（《房屋租賃協議》、《房屋所有權證》，房屋產權單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府出具的證明）。
　　（六）需要提供的其它證明材料。
　　第二十三條申請廉租住房保障按照以下程序辦理：
　　申請廉租住房保障的家庭，應當戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府（以下簡稱受理機關）提出書面申請。
　　受理機關收到廉租住房保障申請材料后，應當及時做出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面告知申請人需要補正的全部內容，受理時間從申請人補齊材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
　　受理機關應當自受理申請之日起10個工作日內，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請人的申請材料報所在區住房保障管理部門。
　　區住房保障管理部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內，對申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉區民政部門。區民政部門應當自收到區住房保障管理部門轉交的材料之日起10個工作日內，對申請人的家庭住房收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋區住房保障管理部門。區住房保障管理部門對經過審核的家庭，在戶口所在地進行公示，公示期為5天。經公示無異議或異議不成立的，予以登記，并將申請人的申請材料和審核意見上報市住房保障部門。經公示有異議的，區住房保障管理部門應在5個工作日內完成核實；經核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應當書面通知申請人，說明不予登記的理由。
　　市住房保障管理部門應當自收到區住房保障管理部門上報的申請材料在10個工作日內完成備案工作，并將其基本情況進行公告，公告期限為5日。
　　第二十四條住房保障部門、民政等有關部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府），可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請家庭及有關單位、組織或者個人應當如實提供有關情況。
　　第二十五條實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老、弱、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十六條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區住房保障部門按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。
　　第二十七條租賃住房補貼協議中要明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。廉租住房租賃合同應當明確下列內容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租賃期限。
（五）房屋維修責任。
（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等。
（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等。
（八）其它約定。

第五章監督管理

　　第二十八條市住房保障部門要會同有關部門，加強對廉租住房保障工作的監督檢查，并公布監督檢查結果。并定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
　　第二十九條區住房保障部門要按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。
　　第三十條已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，要按年度向所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
　　第三十一條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。
　　城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：
　　（一）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途3個月以上的。
（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的。
（三）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
（四）擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的。
（五）違反廉租住房使用規定且情節嚴重的其他行為。
　　第三十二條廉租住房實物配租保障對象未按照合同約定騰退廉租住房的，市、區廉租住房保障行政管理部門應當責令其限期騰退；逾期未騰退的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理，或者依照有關法律法規規定處理。
　　第三十三條任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第六章法律責任

　　第三十四條對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，市房管部門給予警告；已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，消其登記；已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
　　第三十五條廉租住房保障實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。
　　第三十六條廉租住房保障管理部門、廉租住房保障實施機構及其工作人員，違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

　　第三十七條各縣（市）可參照本辦法，結合本地廉租住房保障工作實際，制定具體實施辦法。
　　第三十八條本辦法自發布之日起施行。2005年12月30日發布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》（安政〔2005〕75號）和2005年12月28日發布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理實施細則》（安政辦〔2005〕177號）同時廢止。