關于印發《北京市對外經濟技術合作專項資金管理暫行辦法》的通知


　　京財企[2008]1549號

各有關單位：

　　為了加強和規范我市支持企業“走出去”開展境外投資和對外承包工程勞務合作等對外經濟技術合作業務的資金管理工作，提高資金使用效益，進一步貫徹落實我市《關于鼓勵境外投資和對外承包工程與勞務合作意見的通知》(京政辦發[2002]49號)精神，市財政局和市商務局聯合制訂了《北京市對外經濟技術合作專項資金管理暫行辦法》。現將該辦法印發給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　北京市財政局

　　北京市商務局

　　二〇〇八年八月五日

　　



北京市對外經濟技術合作專項資金管理暫行辦法

　　第一條　為了加強和規范我市支持企業“走出去”開展境外投資和對外承包工程勞務合作等對外經濟技術合作業務的資金管理工作，提高資金的使用效益，進一步貫徹落實我市《關于鼓勵境外投資和對外承包工程與勞務合作意見的通知》(京政辦發[2002]49號)的精神，根據財政部、商務部制訂的《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》(財企[2005]255號)，結合北京市財政局、北京市商務局(以下分別稱市財政局、市商務局)制定的有關鼓勵政策的實施情況和我市工作的具體需要制訂本辦法。

　　第二條　對外經濟技術合作專項資金(以下稱專項資金)的來源：中央財政資金地方配套。

　　第三條　專項資金的管理和使用遵循以下原則：

　　(一)依法行政，公開透明；

　　(二)符合國家和我市產業政策導向；

　　(三)符合國家外經貿政策；

　　(四)有利于促進我市企業開展實施“走出去”發展戰略的各項對外經濟技術合作工作。

　　第四條　專項資金支持的對外經濟技術合作業務范圍包括：境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平臺，對外設計咨詢等。

　　第五條　專項資金對企業從事上述對外經濟技術合作業務給予貸款貼息、保函擔保和資金資助。

　　(一)專項資金貸款貼息的適用范圍：境外投資、合作和對外承包工程等項目所發生的境內中長期貸款。

　　(二)專項資金保函擔保的適用范圍：為對外承包工程的投標、履約和預付款提供保函擔保和項目融資擔保。企業申請保函擔保，按照市財政局、市商務局《北京市對外承包工程保函風險專項資金管理暫行辦法》(京財企(2003)1366號)和《關于進一步支持企業開展對外承包工程的通知》(京商經字(2004)168號)的具體規定辦理。

　　(三)專項資金資助的適用范圍：對符合條件的對外經濟技術合作項目進行資金資助。

　　第六條　專項資金貸款貼息和資助額度的確定原則。

　　(一)專項資金貸款貼息，一般不超過貸款實際支付利息的50%；

　　(二)用于支持企業取得對外承包工程項目的資助，按照項目在申報期內已完成的營業額進行資助，資助比例的計算方式如下：合同額為500-5000萬(含)美元的項目，對企業的資助額度不超過該項目已完成營業額(美元計，下同)的0.25%(人民幣計，下同)；5000萬-1億(含)美元的項目，按0.5%計；超過1億美元的項目，按1%計。對每個項目的資助累計不超過300萬元人民幣。

　　(三)用于支持企業對外投資的資助，按照以下原則確定資助額度：

　　1、對企業為開展對外經濟技術合作工作而設立項目公司或辦事機構的資助，每個項目的一次性資助額度不超過30萬元人民幣；

　　2、對企業符合重點支持范圍的對外投資開辦企業的資助，每個項目的一次性資助額度不超過100萬元人民幣。

　　(四)對企業為開展對外經濟技術合作項目在我國保險機構投保發生的保險費用的資助，每個項目的資助額度不超過項目實施期限內所發生費用的50%。

　　(五)對中介組織為促進我市企業開展對外經濟技術合作業務組織開展境外促進工作的資助，每次促進工作的資助額度不超過10萬元人民幣。

　　第七條　市財政局和市商務局根據中央資金支持額度及市財政年度預算安排和財力，以及各項對外經濟技術合作工作開展的具體情況，以文件形式另行確定當年專項資金重點支持的領域和范圍，并在市財政局“北京財政企業服務網”(www.bjczqyfww.com.cn)和市商務局電子政務網(www.bjmbc.gov.cn)發布。專項資金以人民幣計算并支付。

　　第八條　申請企業應具備以下基本條件：

　　(一)在我市依法注冊，具有獨立法人資格；

　　(二)已經取得市商務局或由市商務局報經商務部批準(核準或備案)開展對外經濟技術合作業務的書面文件，按規定參加并通過境外投資聯合年檢和綜合績效評價，以及對外承包工程、對外勞務合作經營資格證書年檢。

　　(三)按照商務部、國家統計局《對外直接投資統計制度》和《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業務統計制度》的規定報送統計資料；

　　(四)近三年來無嚴重違規違法行為，無惡意拖欠我市政府性資金行為。

　　第九條　申請專項資金項目應具備的條件。

　　(一)申請貸款貼息項目應具備以下基本條件：

　　1、申請貼息貸款為一年以上(含一年)中長期境內商業性金融機構貸款；

　　2、貸款用于對外經濟技術合作項目的建設及運營；

　　3、每一項目申請貼息的貸款累計不超過中方投資總額或合同總額；

　　4、一個項目可獲得累計不超過3年的貼息支持。

　　(二)申請專項資金資助的項目應具備以下基本條件：

　　1、經市商務局或經市商務局報經商務部批準、登記或備案；

　　2、在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效。

　　3、對外承包工程項目為申請企業直接中標項目，不含從其他對外承包工程企業獲得的工程分包及單獨的工程勞務分包項目；以聯營體形式承包工程的，企業承擔項目情況按合同比例計算工程合同額；企業對外投資已履行完境內外全部手續。

　　4、中介組織所開展的以促進我市對外經濟技術合作工作為目的的促進活動。

　　第十條　申請使用對外經濟技術合作專項資金需提供的材料。

　　(一)申請貸款貼息提供如下材料：

　　1、北京市使用對外經濟技術合作專項資金申請表；(表樣見附件一)

　　2、申請報告。包括項目基本情況、項目貸款、項目預期收益情況分析和發展前景等；

　　3、申請企業營業執照復印件；

　　4、企業持有的有效的《中華人民共和國境外帶料加工裝配企業批準證書》、《中國企業境外投資批準證書》或《中國企業境外機構批準證書》以及《中華人民共和國對外承包工程經營資格證書》或《中華人民共和國對外勞務合作經營資格證書》等證書復印件；

　　5、境外企業或機構注冊文件復印件或合作項目合同副本；

　　6、與承貸金融機構簽訂的貸款合同及合同項下的借據及利息結算清單復印件；

　　7、申請企業近兩年的年度審計報告；

　　8、申報單位承諾書；(格式要求見附件二)

　　9、要求報送的其他材料。

　　(二)申請資金資助提供如下材料：

　　企業除提供上述(一)條中1至5項和8項所列材料外，還需提供如下材料：

　　1、以對外承包工程項目提出申請的，需提供項目有效中標的證明文件(中標通知書、正式簽訂的合同、商務部開具的對外承包工程投議標許可等材料復印件)，以及申報期內完成營業額的情況說明材料。

　　2、以對外投資提出申請的，需外匯核準文件和資金匯出證明(在當地或第三國融資、企業內部從第三國調動資金等方式的，可不提供外匯核準文件和資金匯出證明，但須提供相關證明)、項目所在國有關機構的驗資證明、以設備等實物投資的須提供海關報關單復印件等證明項目已經實施的材料；

　　3、以在保險機構投保為由提出申請的，需提供投保保單和保費發票等材料；

　　4、中介組織以促進對外經濟技術合作業務組織開展境外促進工作為由提出申請的，需提供出國團組任務批件以及促進活動已經開展的證明材料(國際機票、開展境外商務活動合同及發票等)。

　　第十一條　申報單位報送的材料凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本，復印件須加蓋單位公章，一式兩份，按上述所列文件順序列出申報文件目錄并裝訂成冊。

　　第十二條　申報單位按照辦法及相關文件中規定的申報材料于文件規定的時間內報送市商務局。

　　第十三條　市商務局、市財政局對申報單位申報的材料進行審核，確定貼息和資助金額后，由市財政局和市商務局按規定撥付。

　　第十四條　企業收到專項資金后，按相關財務規定處理。

　　第十五條　各有關單位要嚴格按照國家規定管理和使用財政專項資金，并自覺接受市商務、財政、審計等部門的監督檢查。

　　第十六條　各有關單位要嚴格按照本辦法及另行制發的文件規定進行申報，不得以任何形式騙取專項資金，對違反規定的，將全額收回專項資金，取消以后年度申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。

　　第十七條　本辦法自發布之日起30日后執行。本辦法實施前執行的《北京市對外承包工程保函風險專項資金管理暫行辦法》(京財企(2003)1366號)和《關于進一步支持企業開展對外承包工程的通知》(京商經字(2004)168號)中與本規定不一致的，以本規定為準；原《北京市企業境外投資項目貸款貼息管理辦法》(京經貿服貿字(2003)104號)和《關于〈北京市企業境外投資項目貸款貼息管理辦法〉的補充通知》(京商經字(2004)107號)同時廢止。

　　第十八條　本辦法由市財政局、市商務局解釋。



附件一：北京市使用對外經濟技術合作專項資金申請表
http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/P020080812330401596456.doc
附件二：申報單位承諾書應包含的主要內容
http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/P020080812330401855365.doc