荊門市人民政府關于印發《荊門市地下水資源管理辦法》的通知


荊政發〔2008〕33號

　　各縣、市、區人民政府，屈家嶺管理區，荊門經濟開發區，市政府各部門：

　　《荊門市地下水資源管理辦法》已于2008年11月24日經市七屆人民政府第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　

　　

　　二00八年十二月二十日

　　荊門市地下水資源管理辦法

　　

　　第一條為加強地下水資源管理，推動節水型社會建設，合理開發、利用和保護地下水資源，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區域內開發、利用、節約、保護和管理地下水資源，適用本辦法。

　　本辦法所稱地下水資源，包括淺層地下水和深層地下水。

　　第三條市水行政主管部門負責全市地下水資源統一管理和監督工作，組織審批取水和用水計劃。市節約用水辦公室負責地下水資源的日常管理工作。

　　第四條水行政主管部門會同國土資源、環保等有關部門，組織好地下水量、水質的勘察和評價，建立地下水資源管理系統和監測網絡，水行政主管部門應當根據流域或區域水資源綜合規劃，編制地下水的開發、利用、保護規劃及年度用水計劃。

　　第五條地下水取水許可不得超過地下水年度計劃可采總量。凡取用地下水的單位和個人，應當納入計劃節約用水管理，由水行政主管部門按年度下達用水計劃，并抄報有關部門。

　　取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

　　第六條開采地下水應遵循總量控制、優化配置、采補平衡的原則，并符合地下水開發利用規劃和年度開采計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質災害的發生，采取有效措施保護地下水的水質不受污染。

　　第七條在地下水禁止開采區內，禁止新建、改建、擴建取用地下水的建設項目。在地質災害危險區內，禁止從事抽取地下水等容易誘發地質災害發生的活動。

　　在城市公共供水管網覆蓋范圍內，應禁止開采地下水。

　　第八條需要開鑿新井取用地下水的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，審批機關根據年度可開采地下水計劃和機井分布情況審核后，辦理取水許可證。

　　下列情形不需要申請領取取水許可證：

　　(一）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

　　（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

　　（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

　　（四）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

　　前款第（一）項規定的少量取水的限額，按省人民政府規定執行；第（二）項、第（三）項規定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案；第（四）項規定的取水，應當經縣級以上人民政府水行政主管部門同意。

　　第九條從事礦泉水、地熱水開采的單位和個人，應憑取水許可證辦理采礦許可證，并按水行政主管部門確定的開采限量開采。

　　已繳納礦泉水、地熱水的采礦權使用費和礦產資源補償費的，不再繳納水資源費。

　　第十條審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發取水申請批準文件。

　　第十一條鑿井工程竣工后，取水單位應向審批機關提交竣工報告、水質檢測報告、成井地質圖及其它有關資料，經審批機關組織驗收后，核定取水量，安裝計量設施，到水行政主管部門辦理取水許可證方可使用。

　　第十二條深井報廢，應及時上報審批機關，由審批機關注銷其取水許可證，原用水單位應按要求將井填實封閉。長期停用的深井，未經許可，不得擅自啟用。

　　禁止向報廢水井內排放含有污染的廢水和傾倒廢棄物。

　　第十三條凡取用地下水的單位和個人，應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。

　　第十四條偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，并處5000元以上2萬元以下罰款，情節嚴重的，吊銷取水許可證。

　　計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

　　第十六條取水單位或者個人應當按照批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。超計劃或者定額在30%以下（含30%），其超量部分按規定地下水資源費標準的1倍收費；超計劃或者定額在30%-50%（含50%）以內的，其超量部分按規定地下水資源費標準的3倍收費；超計劃或者定額在50%以上的，其超量部分按規定地下水資源費標準的5倍收費。　　

　　取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。

　　第十七條水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，情節嚴重的構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條本辦法由市水利局負責解釋。

　　第十九條本辦法自發布之日起施行。