廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

廣府發(fā)〔2008〕35號

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
《廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第66次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二〇〇八年十一月十四日

廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資產(chǎn)運營體系，進一步搞好我市國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市國有及國有控股、國有參股企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。我市企業(yè)國有資產(chǎn)由市人民政府代表國家履行出資人職責(zé)并享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。
第五條 市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由市人民政府確定、公布，并報省國資委備案。
市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)。
第六條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)市人民政府授權(quán)，代表市人民政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
縣區(qū)人民政府在市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)下，確定有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。
第七條 市級各部門、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
第八條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
所出資企業(yè)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

第十條 廣元市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是代表市政府履行出資人職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。
第十一條 市國資委的主要職權(quán)是：
（一） 依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護所有者權(quán)益；
（二） 指導(dǎo)推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；
（三） 依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或者監(jiān)事；
（四） 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，依照法定程序?qū)λ�出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人進行委派、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制；
（五） 建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善企業(yè)負責(zé)人激勵和約束制度；
（六） 建立和完善所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；
（七） 依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審批或備案；
（八） 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；
（九） 指導(dǎo)全市國有企業(yè)法律顧問工作；
（十） 監(jiān)督管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易；
（十一）指導(dǎo)國有企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體水平；
（十二）履行出資人的其他職責(zé)和承辦市人民政府交辦的其他事項。
第十二條 市國資委的主要職責(zé)是：
（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保持和提高關(guān)系國計民生的國有經(jīng)濟控制力，提高我市國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力；
（二）推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；
（三）推進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合我市實際的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；
（四）指導(dǎo)和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進管理創(chuàng)新，推進管理現(xiàn)代化；
（五）尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；
（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；
（七）調(diào)查研究國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題，提出改進方案和措施。
第十三條 市國資委應(yīng)當(dāng)向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。

第三章 企業(yè)負責(zé)人管理

第十四條 市國資委應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人選用制度和激勵約束機制。建立健全董事、董事會依法選擇經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相統(tǒng)一的機制，并根據(jù)實際情況實行內(nèi)部競聘、社會公開選聘等多種選任方式。
第十五條 市國資委依照有關(guān)規(guī)定，委派或者建議委派所出資企業(yè)的負責(zé)人：
（一）委派國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級管理人員；
（二）委派國有獨資公司的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外），指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師以及其他高級管理人員人選的建議；
（三）依照公司章程，提出向國有控股公司委派的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級管理人員的委派建議；
（四）依照公司章程，提出向國有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選。 市政府對所出資企業(yè)負責(zé)人的委派另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 國有獨資公司(企業(yè))中由市國資委管理的負責(zé)人未經(jīng)市國資委同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟組織兼職。國有股權(quán)代表不得在同一企業(yè)或其他企業(yè)同時兼任非國有股權(quán)代表。
第十七條 市國資委應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其委派的企業(yè)負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書對企業(yè)負責(zé)人進行年度考核和任期考核。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，依法對企業(yè)負責(zé)人進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第十八條 市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定擬訂國有企業(yè)負責(zé)人收入分配政策，確定所出資企業(yè)負責(zé)人薪酬；依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，決定對企業(yè)負責(zé)人的獎懲。
第十九條 市國資委依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法，對企業(yè)負責(zé)人任職期間其所在國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性與合法性、重大的經(jīng)營決策以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第二十條 所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)報市國資委審核批準或由市國資委決定：
（一）國有獨資公司的章程；
（二）國有獨資公司（企業(yè)）的重組、股份制改造方案；
（三）國有獨資公司（企業(yè)）分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等；
（四）國有獨資公司（企業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃；
（五）國有獨資公司（企業(yè)）的重大投資項目、高風(fēng)險投資項目和境外投資項目；重大融資計劃；
（六）國有獨資公司（企業(yè)）與自然人、法人或其他組織進行超過市國資委規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等重大資產(chǎn)處置活動；
（七）國有獨資公司（企業(yè)）利潤分配方案、負責(zé)人年度薪酬分配方案以及中長期激勵方案；
（八）國有及國有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實施職工住房補貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項；
（九）所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；
（十）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權(quán)；
（十一）在上市公司配股中全部或部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降；
（十二）國有獨資公司（企業(yè)）以企業(yè)國有資產(chǎn)抵押融資或?qū)ν馓峁��?dān)保；
（十三）捐贈企業(yè)國有資產(chǎn)；
（十四）市人民政府規(guī)定的其他重大事項。
第二十一條 所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)由市國資委審核后，報市人民政府批準：
（一） 特別重大的投資項目；
（二） 轉(zhuǎn)讓全部或者部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；
（三） 市政府確定納入批準名單的重要國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或者解散。
第二十二條 所出資企業(yè)投資設(shè)立子企業(yè)，由所出資企業(yè)審核批準或決定并將設(shè)立情況報市國資委備案；其中設(shè)立重要的子企業(yè)，由所出資企業(yè)報市國資委審核批準。
市屬國有企業(yè)的法人管理層次原則控制在三層以內(nèi)。特殊情況需增加層次的，須經(jīng)市國資委批準。
第二十三條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的特別重大事項、所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報市國資委審核批準,具體管理辦法由市國資委按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第二十四條 市國資委在審核或批準前述各條所列重大事項時，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況加以處理：
（一）申報材料齊全，形式要件完備且符合其他必要條件的，市國資委應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)，決定批準或不予批準。需轉(zhuǎn)報市政府審批的，完成審核轉(zhuǎn)報手續(xù)。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)市國資委負責(zé)人批準，可以延長10個工作日；
（二）申報材料不齊全、不符合形式要件或欠缺其他必要條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申報企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。
第二十五條 國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應(yīng)當(dāng)事前向市國資委備案：
（一）年度投資計劃；
（二）對外提供的單項擔(dān)保額超過市國資委規(guī)定限額的，以及對外提供非對等擔(dān)保事項；
（三）重大會計政策變更。
第二十六條 國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應(yīng)當(dāng)及時向市國資委書面報告：
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；
（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；
（三）產(chǎn)品被外國或地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；
（四）企業(yè)負責(zé)人因被采取限制人身自由的強制措施或者健康等原因不能履行職責(zé)；
（五）企業(yè)定期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況；
（六）市人民政府規(guī)定的其他重大事項。
第二十七條 所出資企業(yè)中的國有控股公司和國有參股公司，對于前述第二十一條所列的重大事項，依照公司章程規(guī)定由股東會、董事會決定的，則市國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)于股東會、董事會開會前5個工作日內(nèi)書面向市國資委報告，并按照市國資委的批示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
股東代表、董事應(yīng)當(dāng)在股東會、董事會閉會5個工作日內(nèi)將其履職有關(guān)情況向市國資委提交書面報告，報告須附股東、董事簽名的會議紀要。
第二十八條 市國資委負責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依照國家有關(guān)規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平，開展國有企業(yè)內(nèi)部收入分配監(jiān)督檢查。
第二十九條 市國資委依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)國有獨資公司（企業(yè)）的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。
第三十條 市國資委可以對直接監(jiān)管的資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨資公司董事會授權(quán),行使部分出資人職責(zé),實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實施的監(jiān)督管理,對其全資、控股、參股子企業(yè)中的國有資產(chǎn)依法經(jīng)營、管理,并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。具體管理辦法由市國資委另行制定。
市國資委在必要時也可以對具備履行出資人能力的其他部門、單位實行委托管理，受委托單位應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實施的監(jiān)督管理，對委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)依法管理，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。具體管理辦法由市國資委另行制定。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第三十一條 市國資委依照國家和我省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失審核和認定、財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟責(zé)任審計、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
第三十二條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時，在維護國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請市國資委協(xié)調(diào)處理。
所出資企業(yè)與其他經(jīng)濟成分之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時，由所出資企業(yè)提出處理意見報市國資委同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，依司法程序處理。
第三十三條 國有及國有控股企業(yè)發(fā)生改制、合并、分立、解散、破產(chǎn)、對外投資、股權(quán)比例變動、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國有權(quán)益變動行為的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦資產(chǎn)評估、審計、法律咨詢等事務(wù)。
第三十四條 市國資委根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定中介機構(gòu)選聘辦法。
第三十五條 市財政局、市國資委應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)，實施國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的監(jiān)繳工作。
第三十六條 市國資委應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運行機制，建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。
第三十七條 市國資委應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策及我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資計劃、發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資決策進行評價。

第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十八條 市國資委依照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)規(guī)定向國有獨資公司、國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會（職工監(jiān)事除外）；依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定和公司章程，向國有控股、國有參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。
監(jiān)事會或監(jiān)事按照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，依法對企業(yè)的財務(wù)活動、國有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為等進行監(jiān)督，并向市國資委提交監(jiān)督檢查報告。
第三十九條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合監(jiān)事會的工作，接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。
企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)事會報告，并定期報送企業(yè)財務(wù)會計資料和有關(guān)經(jīng)營管理資料。
派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會以及涉及企業(yè)改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動、重要人事調(diào)整等重大事項的會議，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)事會成員列席。
第四十條 市國資委依法對所出資企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督，做好企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理、企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測等工作，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
市國資委應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)等基本情況進行統(tǒng)計，對企業(yè)國有資產(chǎn)的營運狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，作出準確評價。
所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照市國資委的規(guī)定，提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、財務(wù)報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關(guān)資料。
第四十一條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學(xué)決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制工作，并接受審計機關(guān)等實施的監(jiān)督。
第四十二條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)法律顧問制度。
大型國有及國有控股企業(yè)或企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)總法律顧問制度。
企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)對損害企業(yè)合法權(quán)益、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為，提出糾正意見。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 市國資委及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違法干預(yù)所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴重后果的；
（二）未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項并造成嚴重后果的。
第四十四條 市國資委派出的股東代表、董事未按照派出機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或未及時報告與其履職有關(guān)的重大事項的，予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職并依法追究經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 所出資企業(yè)有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職并依法追究經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對重大事項應(yīng)當(dāng)報市國資委或者人民政府審核批準而未報審核批準的;
（二）對重大事項應(yīng)當(dāng)向市國資委備案或報告而未備案或報告的;
（三）未按規(guī)定向市國資委及其派出監(jiān)事會報告財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況以及國有資產(chǎn)保值增值狀況的;
（四）對市國資委派駐企業(yè)的監(jiān)事會或?qū)Ｂ毐O(jiān)事履行職務(wù)的正常活動不積極配合，拒不提供必要條件的;
（五）同國有產(chǎn)權(quán)交易對方、為交易提供服務(wù)的中介機構(gòu)惡意串通、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)損失的；以及未在規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行國有產(chǎn)權(quán)交易的;
（六）隱瞞、截留國有資產(chǎn)收益的;
（七）違反國家政策、法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的其他情形。
第四十六條 市國資委應(yīng)當(dāng)建立健全國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度并組織實施。
國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人違反決策程序、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大損失或其他嚴重后果的，依法定程序予以撤職或免職并依法追究經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責(zé)任受到撤職及以上行政處分的國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人,５年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人,造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人。

第八章 附 則

第四十八條 地方金融類企業(yè)中的國有資產(chǎn)，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)以及經(jīng)市人民政府授權(quán)的其他國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第四十九條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織機構(gòu)、組織形式、權(quán)利義務(wù)等，依照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 縣區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條 本辦法由市國資委負責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自2009年1月1日起施行。