新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》的通知

新政辦[ 2009 ] 153號


各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
　　《新鄉(xiāng)市化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》已經2009年5月20日市政府第2次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年八月十五日

新鄉(xiāng)市化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為做好化肥淡季儲備工作(以下簡稱化肥淡儲),加強化肥淡儲管理和市場調控能力,保障我市春季農業(yè)生產用肥供應,根據國家發(fā)改委、財政部《關于改革化肥價格形成機制的通知》(發(fā)改價格〔2009〕268號)、《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》(國家發(fā)展改革委、財政部令第26號)等有關規(guī)定和市政府第2次常務會議(常務會議紀要〔2009〕5號)的精神,結合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于參與化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關單位。
　　本辦法所稱化肥淡儲委托單位是指負責確定化肥淡儲企業(yè)并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的市發(fā)改委、財政局、供銷社和市農發(fā)行。
　　本辦法所稱化肥商業(yè)淡儲企業(yè)指承擔化肥淡季儲備任務,并與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的市本級農資經營企業(yè)。
　　第三條　化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、政府監(jiān)管、市場運作、自負盈虧的原則。

第二章　化肥商業(yè)淡儲的組織領導

　　第四條　成立由市政府主管市長任組長,市發(fā)改委、財政局、供銷社、農發(fā)行為成員單位的新鄉(xiāng)市化肥淡儲領導小組,負責化肥淡儲的組織領導工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市供銷社,作為市化肥淡儲領導小組日常辦事機構,負責化肥淡儲的日常監(jiān)督檢查工作。
　　市發(fā)展改革部門負責會同市財政部門、市供銷社編制市本級年度化肥淡儲計劃,提出價格調節(jié)基金支持化肥淡儲的使用意見,并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　市財政部門負責市本級化肥淡儲財政貼息資金的撥付、管理,對承儲企業(yè)有關財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
　　市供銷社負責市本級化肥儲備的統(tǒng)計、日常儲備監(jiān)管工作,按月向市化肥淡儲領導小組報告化肥儲備情況;加強對所屬農業(yè)生產資料經營企業(yè)淡儲任務執(zhí)行情況的管理。
　　市農發(fā)行負責按照信貸原則向化肥淡儲企業(yè)發(fā)放貸款。
　　第五條　化肥商業(yè)淡儲承儲企業(yè)應當具備以下基本條件:
　　(一)在我市轄區(qū)內注冊、具備合法經營資格及獨立承擔民事責任的能力;
　　(二)具有與淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應的倉儲能力;
　　(三)銀行信譽良好、經營管理水平高、市場信用度高的骨干農資企業(yè)。
　　(四)應當具備的其他條件。
　　本市企業(yè)不能生產的化肥品種,按照市政府常務會議要求,暫定由市供銷社所屬農業(yè)生產資料經營企業(yè)承擔市級商業(yè)儲備任務。

第三章　化肥商業(yè)淡儲的品種、期限及數量

　　第六條　化肥商業(yè)淡儲以高濃度化肥為主,主要品種為磷酸一銨、磷酸二銨、磷酸二氫鉀、硝酸磷肥等復合肥。
　　第七條　淡儲期限為4個月,一般為當年12月至次年3月。
　　第八條　化肥淡儲量原則上按全市春季化肥用量的20%進行儲備。具體淡儲量由淡儲委托單位逐年確定。
　　第九條　根據當年市場供需情況,經淡儲委托單位同意,承儲企業(yè)可對化肥商業(yè)淡儲品種及數量作適當調整。

第四章　化肥商業(yè)淡儲的監(jiān)督管理

　　第十條　日常管理。市化肥淡儲辦公室應當加強對承儲企業(yè)的化肥調入、銷售和庫存情況進行動態(tài)抽查核實,建立化肥淡儲月報制度和臺帳管理制度,及時發(fā)現(xiàn)并處理有關問題,確保承儲企業(yè)按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　貨源管理。承儲企業(yè)按照市場運作方式負責落實儲備貨源,必須保證淡儲化肥質量符合國家標準,并將儲備數量及價格報市化肥淡儲辦公室。
　　第十二條　倉儲管理。承儲企業(yè)應當建立健全儲備倉儲管理制度,規(guī)范記錄儲備物資入庫、出庫情況,做好檢驗登記工作,確保儲備物質的質量安全。承儲企業(yè)應當于每月5日前將上月農資儲備的數量、價格等情況上報市化肥淡儲辦公室。
　　第十三條　淡儲動用管理。在化肥淡儲期間,出現(xiàn)下列情形之一時,經市化肥淡儲領導小組批準可動用淡儲化肥:
　　(一)本地遇有重大災情,出現(xiàn)化肥供應緊張時。
　　(二)化肥價格出現(xiàn)異常波動,需要進行宏觀調控時。
　　(三)需要運用化肥儲備的其他情況。
　　第十四條　銷售管理。堅持總量控制、動態(tài)管理的原則,在保證所要求的淡儲化肥量的前提下,承儲企業(yè)可將儲備化肥與自營化肥結合銷售,以保證淡儲化肥的更新。市級儲備化肥只能用于全市范圍內農業(yè)生產的需要,不得銷售到其他地區(qū)。
　　在淡儲期間,經市化肥淡儲領導小組批準動用淡儲化肥時,淡儲委托單位對承儲企業(yè)的淡儲化肥有優(yōu)先購買權。承儲企業(yè)應當保證貨源充足,及時供應,結算價格不得高于本地同品種化肥的市場平均批發(fā)價格。
　　第十五條　運輸管理。市化肥淡儲辦公室應當協(xié)調交通部門,優(yōu)先安排市儲備化肥的運輸,保證儲備化肥的及時調運。

第五章　化肥商業(yè)淡儲的貼息管理

　　第十六條　市級設立化肥淡儲專項經費,從市價格調節(jié)基金中支出,列入市財政年度預算。
　　第十七條　市農發(fā)行根據市化肥淡儲領導小組決定的數量及價格確定用于儲備化肥的貸款額度,承儲企業(yè)憑購銷合同申請貸款,專款專用,封閉運行,并按時還貸。
　　第十八條　市財政部門按照國家同期金融機構人民幣貸款基準利率給予儲備期貸款貼息。

第六章　化肥商業(yè)淡儲的儲備責任

　　第十九條　承儲企業(yè)未按照協(xié)議要求進行儲備或者因對儲備化肥管理不善造成損失的,由承儲企業(yè)自行承擔,財政不予彌補。
　　淡儲化肥經營盈虧,由承儲企業(yè)自行承擔。
　　第二十條　對承儲企業(yè)不嚴格履行化肥淡儲協(xié)議,擅自動用儲備化肥、加價倒賣、存在弄虛作假等問題,將取消其承儲資格,不給予利息補貼。

第七章　附則

　　第二十一條　本市能夠生產且能夠滿足儲備要求的化肥品種,由市化肥淡儲領導小組確定我市化肥生產龍頭企業(yè)代政府儲備,具體管理辦法按照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　市(縣)可參照本辦法制定本地化肥淡儲管理規(guī)定。
　　第二十三條　本辦法執(zhí)行中的具體應用問題由市化肥淡儲辦公室負責解釋。
　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行。