石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目管理辦法的通知

石政辦發(fā)〔2009〕42號


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二○○九年四月二十七日





石家莊市國債及中央和地方

預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加強和規(guī)范我市國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目管理，確保國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目建設(shè)質(zhì)量和進度，提高國家資金投資效益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。



第二條本辦法所稱國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目，是指所有全部或部分使用國債及中央預(yù)算內(nèi)專項資金、地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)的項目，無論下達渠道、不論項目投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模大小。



第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目管理，適用本辦法。



第二章 項目前期工作

第四條凡申請國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金的項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行投資項目建設(shè)程序，即依次完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。任何縣（市）、區(qū)，有關(guān)部門和單位及項目法人不得擅自簡化基本建設(shè)程序，項目前期工作在上一階段獲得批準(zhǔn)之前，不得進行下一階段工作。除項目建設(shè)規(guī)模較大或國家有專門要求的項目外，其他項目原則上不再申報項目建議書。



第五條項目可行性研究報告是項目決策的重要依據(jù)，總投資1000萬元以下或建設(shè)規(guī)模小于5000平方米的項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。需報國家審批的項目，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。



第六條實行資本金制度的經(jīng)營性項目，在項目可研報告中就資本金的籌措情況，包括出資方及出資方式、資本金來源及數(shù)額、認(rèn)繳進度等作詳細(xì)說明，同時須在上報的可研報告中附有各出資方出資承諾文件，以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等有價資產(chǎn)作價出資的，還應(yīng)附有資產(chǎn)評估證明等相關(guān)資料。



第七條項目初步設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，設(shè)計單位必須按照批準(zhǔn)后的可研報告進行初步設(shè)計的編制。如果項目初步設(shè)計概算比項目可研報告估算投資超出10%，則必須重新編制并報批項目可研報告。在項目實施過程中，確因不可抗拒的因素造成項目超概算時，必須經(jīng)項目初步設(shè)計審批部門予以審批。



第八條按照項目審批權(quán)限，除報國家發(fā)展和改革委員會、省發(fā)展和改革委員會審批的項目外，國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的可研報告、初步設(shè)計由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批，對項目招標(biāo)方案和項目法人（或項目建設(shè)單位）在批復(fù)項目可研報告時一并審批。



第三章 項目建設(shè)管理

第九條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目納入石家莊市重點建設(shè)項目管理范圍。



第十條建立項目法人責(zé)任制。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。凡沒有實行項目法人責(zé)任制的在建項目，要限期進行整改。項目法定代表人必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項目管理工作的實際經(jīng)驗。項目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機構(gòu)，必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求。



第十一條建立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



第十二條建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。



第十三條實行招標(biāo)投標(biāo)制。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，達到標(biāo)準(zhǔn)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工以及主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標(biāo)，確需采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，要按照審批權(quán)限經(jīng)審批部門批準(zhǔn)并備案。招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法及國家有關(guān)規(guī)定進行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。對未按規(guī)定進行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，有關(guān)地方和部門不得批準(zhǔn)開工。嚴(yán)禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。



第十四條實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



第十五條實行工程監(jiān)理制。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。并實行總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位必須配備足夠、合格的監(jiān)理人員。監(jiān)理過程中要認(rèn)真做好監(jiān)理日志，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)主管部門報告。對未能履行職責(zé)的監(jiān)理單位，要依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未能履行職責(zé)的監(jiān)理人員，要取消其執(zhí)業(yè)資格；對因失職造成重大工程質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要追究法律責(zé)任。



第十六條建設(shè)項目的質(zhì)量要嚴(yán)格按照2001年1月30日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）執(zhí)行。



第十七條審計機關(guān)對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。



第四章 項目資金管理

第十八條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)資金，包括國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金以及地方配套資金，各級財政部門和項目法人必須嚴(yán)格實行專戶儲存、專款專用、封閉運行、單獨建賬、單獨核算。財政部門要依據(jù)專項資金管理辦法，加強對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)資金的監(jiān)管。



第十九條各級地方政府、項目法人承擔(dān)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目配套資金，須同國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金同賬戶管理，并與國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金同步同比例足額撥付到位。



國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目配套資金主要包括各級財政部門預(yù)算內(nèi)預(yù)算外安排的資金、銀行貸款以及項目單位自籌的其他資金等。



第二十條各級政府及主管部門要制定規(guī)范的資金撥付管理措施。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項目投資計劃和工程建設(shè)進度撥付項目建設(shè)資金。工程建成后，工程價款結(jié)算必須按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。



第二十一條各級政府、各級財政部門以及項目主管部門不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)資金。



第二十二條各級財政部門主管領(lǐng)導(dǎo)是國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金管理第一責(zé)任人。第一責(zé)任人應(yīng)對本轄區(qū)和本部門國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金的安全使用負(fù)行政管理責(zé)任，保證國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金的安全和規(guī)范運行。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金撥付實行“誰同意、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。上級財政部門對下級財政部門的國債專項資金撥付工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。



第二十三條項目預(yù)備費的支出，應(yīng)由項目法人提出申請，在報經(jīng)項目概算審批部門會同建設(shè)資金管理部門審查批準(zhǔn)后支出，項目法人應(yīng)在批準(zhǔn)的列支范圍以及數(shù)額以內(nèi)按照規(guī)范的工程價款制度及程序支付。



第二十四條任何單位和個人不得以任何借口向國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目收取國家和省的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的任何費用；項目法人有權(quán)拒絕亂集資、亂攤派、亂收費以及超標(biāo)準(zhǔn)收費，并向市政府主管部門舉報；項目法人不得將非法集資、非法攤派及非法收費等支出計入項目待攤支出中。



第二十五條地方財政預(yù)算內(nèi)專項資金（轉(zhuǎn)貸資金和政府債券）由使用單位負(fù)責(zé)向財政部門償還。



第二十六條項目建設(shè)管理費支出要嚴(yán)格按照項目批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支，不得超額、超范圍支出。



第五章 項目竣工驗收

第二十七條項目在按照其技術(shù)設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其批復(fù)文件建成后，原則上由項目法人會同項目主管部門及時組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)部門及單位進行預(yù)驗收，驗收合格后到建設(shè)行政主管部門進行竣工驗收備案，在完成竣工決算并經(jīng)財政部門審核和審計部門審計后，由項目法人報開工報告審批部門組織竣工驗收。項目竣工驗收后項目法人須按照《檔案法》規(guī)定整理項目檔案并妥善保管。



第二十八條項目建設(shè)實行審計制，對竣工項目要由建設(shè)資金管理部門會同國有資產(chǎn)管理部門及時做好國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目竣工財務(wù)決算的審查和項目建設(shè)支出審計。建設(shè)項目必須經(jīng)過審計機關(guān)竣工決算審計，簽訂建設(shè)項目有關(guān)施工合同時，應(yīng)當(dāng)約定保留一定比例的待結(jié)價款，竣工決算審計結(jié)果作為工程結(jié)價款結(jié)清和資產(chǎn)交付的依據(jù)。在竣工驗收30日內(nèi)辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，交付使用資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)部分要及時辦理國有資產(chǎn)的驗證登記工作，特別是項目產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)將發(fā)生變化的項目要做到國有資產(chǎn)股權(quán)認(rèn)定，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。



第二十九條已按批準(zhǔn)設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建成、工業(yè)性項目按批準(zhǔn)的試運行期完成試運行，已具備竣工驗收條件的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目，在3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式竣工投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入，不再作為基建收入。項目法人不得擅自延長或縮短國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目審批部門批準(zhǔn)的試運行期。



第三十條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目竣工時，項目法人必須及時編制項目竣工財務(wù)決算。對于建設(shè)工期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用的條件，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。項目全部竣工后，項目法人必須及時編制竣工財務(wù)總決算，作為項目驗收的重要財務(wù)依據(jù)。



第三十一條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目主管部門應(yīng)加強對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目竣工決算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)積極配合項目法人做好竣工決算的編制工作；項目法人應(yīng)在項目竣工后的3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)的決算編制。在竣工財務(wù)獲財政部門批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤消，項目法人代表及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。



第三十二條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目竣工財務(wù)決算報表及其說明書的內(nèi)容應(yīng)符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）的要求。



第三十三條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目竣工決算的審核須按照“先評審、后批復(fù)”的原則，由財政部門委托投資評審機構(gòu)或經(jīng)市級以上財政部門認(rèn)可，有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對項目法人編制的竣工財務(wù)決算進行評審后由財政部門按照規(guī)定批復(fù)。



第三十四條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目驗收應(yīng)收集整理以下主要資料：



（一）項目可研報告、初步設(shè)計及其批準(zhǔn)文件；



（二）竣工報告；



（三）經(jīng)過審計的財務(wù)決算報告；



（四）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容變更批復(fù)及其調(diào)整概算批復(fù)；



（五）項目試運行報告；



（六）工程質(zhì)量檢查報告；



（七）工程質(zhì)量評價報告；



（八）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；



（九）工程竣工決算審核批復(fù)；



（十）工程監(jiān)理報告；



（十一）需要收集整理的其他資料。



第六章 項目組織協(xié)調(diào)及責(zé)任

第三十五條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目工程，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門責(zé)任人制度。市直項目，由市分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；縣（市）、區(qū)項目，按照屬地原則，分別由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。各縣（市）、區(qū)和各部門要加強國債建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)工作，及時處理國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)過程中遇到的施工環(huán)境、資金配套、施工組織等影響工程進度的問題。發(fā)生重大問題和工程質(zhì)量事故，除追究項目業(yè)主單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)縣（市）、區(qū)及行業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



第三十六條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目所在地各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項目主管部門和項目法人完成項目前期工作，集中力量組織動員群眾按要求完成征地拆遷的同時，督促土地拆遷補償費用的落實發(fā)放，加快規(guī)劃審批，督促落實國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)各方責(zé)任，確保國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的順利實施和國債投資效益的按期發(fā)揮。



第三十七條市直有關(guān)單位及項目主管部門對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目法人機構(gòu)的組建、基本建設(shè)程序的履行、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進度等及時督促、指導(dǎo)和檢查，檢查單位在檢查過程中要認(rèn)真履行好職責(zé)。項目法人、項目主管部門及參建單位應(yīng)如實反映項目情況，積極配合稽察、審計和檢查。



第三十八條落實國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)責(zé)任制。項目審批部門對所審批國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的決策負(fù)總責(zé)；受委托組織項目可研報告、初步設(shè)計及概算評審單位及其編制單位為項目的決策負(fù)連帶責(zé)任；各級地方政府要落實國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)環(huán)境責(zé)任制；各級政府有關(guān)部門要落實建設(shè)條件責(zé)任制；國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目參建單位要落實在確保工程質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進度責(zé)任制。



第三十九條項目法人對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；項目勘察單位對提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的詳實及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。對實行施工總承包的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位須接受總承包單位的質(zhì)量管理并對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；監(jiān)理單位對監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同實施監(jiān)理，對不按照合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，要追究監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的責(zé)任；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)商對提供的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。



第四十條各級財政部門是主管國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)財務(wù)的職能部門，對國債建設(shè)項目的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。同時應(yīng)積極組織籌措國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目地方財政配套資金，并努力做到與國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金同比例及時撥付。



第四十一條各級監(jiān)察、稽察、監(jiān)督部門要對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目實施過程中的違法違規(guī)問題及時跟蹤調(diào)查，加大對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目招標(biāo)投標(biāo)等活動中違法違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。要加強社會監(jiān)督，公布舉報電話，受理舉報部門要及時反饋、處理。



縣（市）、區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門要按照《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）要求，對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目法人招標(biāo)投標(biāo)活動認(rèn)真履行監(jiān)督職能。



第四十二條政府委派或受政府委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目工程質(zhì)量責(zé)任的落實、執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范以及強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。



第七章 考核及獎懲

第四十三條建立責(zé)任書考核制度。對建設(shè)項目從計劃執(zhí)行、建設(shè)程序、資金到位、工程質(zhì)量、統(tǒng)計工作等各方面確定量化指標(biāo)，進行綜合考評考核，簽訂責(zé)任書，實行獎懲。獎懲辦法按照《石家莊市縣市區(qū)爭先進位考核辦法和石家莊市項目建設(shè)考核辦法》（石字〔2009〕20號）實行。



第四十四條對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目實施過程中的資金要控制嚴(yán)格、按期竣工投產(chǎn)、確保工程質(zhì)量優(yōu)良，國債投資效益發(fā)揮較好的項目應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府給予項目法人及相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位表彰獎勵；對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目組織領(lǐng)導(dǎo)得力、管理規(guī)范、建設(shè)環(huán)境好、國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目投資效益顯著，按時報送各項報表的縣（市）、區(qū)和部門，由市政府給予表彰。



第四十五條對于擾亂、阻撓國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目建設(shè)、管理秩序的，項目法人應(yīng)及時向有關(guān)地方政府和項目管理部門反映，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)及時處置，研究解決。對涉及破壞行為的，依法追究法律責(zé)任。



第四十六條對于出現(xiàn)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目前期工作質(zhì)量不高、不遵循基建程序、實施過程中縮減或超規(guī)模、概算、超標(biāo)準(zhǔn)裝修的縣（市）、區(qū)或行業(yè)部門，由市發(fā)展和改革委員會會同市財政部門給予該縣（市）、區(qū)或行業(yè)部門項目不予審批、不予下達國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目及其他項目投資計劃、不予劃撥項目建設(shè)資金等處罰。同時對項目單位依據(jù)《河北省重點建設(shè)項目稽察條例》的有關(guān)要求進行處罰。



第四十七條有下列情形之一的，將暫停國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金項目的申報，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨政紀(jì)和刑事責(zé)任。



（一）揮霍、浪費、截留、擠占、挪用國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項資金的；



（二）項目運作不規(guī)范、沒有落實“四制”要求的；



（三）配套資金嚴(yán)重不落實的；



（四）擅自調(diào)整建設(shè)計劃或變更項目設(shè)計的；



（五）無特殊情況，不能按期完成建設(shè)項目的。



第八章 附則

第四十八條本市行政區(qū)域內(nèi)實施的政府投資項目管理可參照本辦法執(zhí)行。



第四十九條本文件自二○○九年五月一日起至二○一四年五月一日止。