濱州市人民政府辦公室關于印發(fā)《濱州市抗震救災捐贈款物管理工作實施細則》的通知


濱政辦發(fā)〔2008〕40號


各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
　　《濱州市抗震救災捐贈款物管理工作實施細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


濱州市人民政府辦公室
　　二○○八年六月二十四日


濱州市抗震救災捐贈款物管理工作實施細則


　　第一條　為了加強抗震救災捐贈資金物資的管理,支援災區(qū)做好抗震救災工作,根據(jù)《救災捐贈管理辦法》(民政部令第35號)、《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》(中紀發(fā)〔2008〕12號)、《關于加強汶川地震救災采購管理的緊急通知》(財庫200843號)以及中國紅十字會、中華慈善總會規(guī)章等有關要求,制定本實施細則。
　　第二條　抗震救災捐贈款物管理要按照“政府主導,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)督,專款專用、分級負責”的原則,急事急辦,特事特辦。各部門、單位、系統(tǒng)支援災區(qū)的物資、款項,以及開展救災工作的經(jīng)費支出都要報送濱州市支援四川地震災區(qū)抗震救災工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室(以下簡稱“市援川辦”)備案。
　　第三條　接受救災捐贈款物的單位和組織(以下簡稱“受贈人”)包括:
　　(一)市民政局;
　　(二)市紅十字會;
　　(三)市慈善總會;
　　(四)其他合法的受贈組織。
　　第四條　接受救災捐贈款物的來源有:(一)民政部門接受的抗震救災捐贈款物;(二)慈善總會接受的抗震救災捐贈款物;(三)紅十字會接受的抗震救災捐贈款物;(四)政府用于抗震救災的財政專項資金;(五)其他合法渠道接收的用于救災的資金和物資。
　　第五條　市民政局、紅十字會、慈善總會以及其他受贈人都要建立健全財務制度,按照規(guī)定的權限,對接收的捐贈款物實行專賬管理,專戶核算,確保專款專用。
　　第六條　抗震救災捐贈款物的使用范圍:
　　(一)解決災民衣、食、住、醫(yī)等生活困難;
　　(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民;
　　(三)災民倒塌房屋的恢復重建;
　　(四)捐贈人指定的與抗震救災直接相關的用途;
　　(五)上級部門指定的用于抗震救災方面的物資款項;
　　(六)經(jīng)同級人民政府批準的其他直接用于抗震救災方面的必要開支。
　　第七條　在此次抗震救災工作中,抗震救災前線指揮部、市援川辦辦公場所、設備購置、會議費、通訊費、宣傳費等工作經(jīng)費一概不得從捐贈款中列支。由市援川辦負責調(diào)撥的救災捐贈物資,運輸、臨時倉儲等費用由市財政以及其他渠道籌措解決。
　　第八條　使用救災捐贈資金進行物資采購,要按照《政府采購法》等相關規(guī)定執(zhí)行,公開招標,擇優(yōu)選購,防止暗箱操作。
　　政府采購的程序是,由采購單位填寫《濱州市政府采購貨物申購審批表》,經(jīng)市政府采購辦公室審核后,成立評標小組(談判小組、詢價小組),編制招標(談判)文件,發(fā)布招標公告,進行公開招標(談判),確定成交(中標)供應商。采購過程中,要按照財政部《關于加強汶川地震救災采購管理的緊急通知》(財庫200843號)要求,規(guī)范采購程序、保證采購質(zhì)量,及時向社會公布采購結(jié)果,接受各方監(jiān)督。
　　第九條　救災物資調(diào)撥。根據(jù)上級部門及同級政府統(tǒng)一的調(diào)撥指令,由市援川辦填寫《救災物資調(diào)撥單》和《救災物資運輸申請單》,報上級審批。待上級簽章同意后,由市援川辦組織運輸單位持《救災物資調(diào)撥單》和《救災物資運輸申請單》,將物資直接發(fā)往救災援助地。第十條　救災捐贈資金的支付程序:
　　(一)填報支付呈批表。市援川辦物資調(diào)撥組或捐贈接收組,根據(jù)救災物資采購情況或需捐款數(shù)額,填寫《濱州市援川辦救災捐贈資金支付呈批單》(附后)。呈批單要注明以下內(nèi)容:
　　1.支付的具體金額;
　　2.支付的具體內(nèi)容;
　　3.支付資金的來源渠道;
　　4.資金支付到達的企業(yè)或單位;
　　5.支付的時限要求。其中,支付渠道包括:民政部門接收捐款、慈善總會接收捐款、紅十字會接收捐款、縣(區(qū))接收捐款、政府安排專項資金、其他渠道安排;資金支付到達企業(yè)(單位)是指救災物資生產(chǎn)企業(yè)和供應商,包括:企業(yè)(單位)名稱、企業(yè)(單位)開戶名稱、企業(yè)(單位)開戶銀行名稱、銀行賬號、匯款附加說明等。《濱州市援川辦救災捐贈資金支付呈批單》(一式三聯(lián)),市援川辦一份,撥款單位一份,備查留存一份。
　　(二)審核報批。由市財政局派駐人員對資金支付渠道進行審核,然后市援川辦負責人對呈批單的支付項目、支付渠道、支付資金數(shù)額提出審批意見報市政府,經(jīng)市政府領導審定后執(zhí)行。
　　(三)資金撥付。民政部門或其委托的社會捐助接收機構、紅十字會、慈善總會及其他公益性民間組織根據(jù)《濱州市援川辦救災捐贈資金支付呈批單》審批意見,按照法定程序支付捐贈資金。
　　市直各部門用于此次抗震救災的物資和款項支出,一律通過市援川辦向市政府或有關部門提報申請,根據(jù)市領導指示意見快速辦理。
　　第十一條　救災物資送達單(或證明)。救災物資運送(或運輸)單位將救災物資運達救災受援地時,經(jīng)受援地負責人、工作人員驗收后,要主動索取救災物資送達單(或證明)。送達單(或證明)應載明物資名稱、數(shù)量、完損狀況、送達時間、送達人等有關內(nèi)容。物資送達后,送達單應交市援川辦留存。
　　第十二條　審計機關要關口前移、提前介入,對財政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進行全過程跟蹤審計。重點查處滯撥滯留、隨意分配、優(yōu)親厚友、損失浪費、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。
　　第十三條　加大財政監(jiān)督力度,嚴肅紀律、強化檢查,對物資采購等項目,凡條件允許的,要一律實行政府采購和公開招標,最大限度發(fā)揮資金效益,確保抗震救災捐贈資金和物資使用安全、規(guī)范、有效。
　　第十四條　各縣(區(qū))援川辦參照本實施細則制定工作規(guī)程。
　　第十五條　我市發(fā)生自然災害時,需要組織開展捐贈活動的,可參照本實施細則執(zhí)行。
　　第十六條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。