平頂山市人民政府關于印發平頂山市文物保護管理辦法的通知

平政〔2009〕47號


　　各縣(市)區、人民政府,市人民政府各部門,有關單位:《平頂山市文物保護管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真遵照執行。

　　平頂山市人民政府

　　二○○九年五月二十七日

　　平頂山市文物保護管理辦法

　　第一章　總　則第一條　為進一步加強文物保護和管理,保持平頂山的歷史文化風貌,充分發揮文物在社會主義現代化建設中的作用,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《河南省文物保護法實施辦法》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內,屬于《中華人民共和國文物保護法》第二條規定范圍內的文物,適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府要將文物保護納入經濟和社會發展計劃,納入城鄉建設規劃,納入財政預算,納入體制改革,納入各級領導責任制,把保護文物的責任進一步具體化。

　　第四條　地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。市文物行政管理部門是本市文物保護管理的主管部門,依法對全市的文物保護工作實施管理、監督和指導。

　　縣(市)、區文化(文物)行政管理部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。縣(市)、區人民政府可根據工作需要成立文物保護管理委員會,協調處理文物保護管理工作中的重大問題。

　　第五條　公安、規劃、建設、國土資源、工商、環保、公安消防等部門和單位,按照各自的職責,協同文化(文物)行政管理部門做好文物保護管理工作。

　　第六條　任何單位和個人均有保護文物的義務,有權制止和舉報違反文物保護管理法律、法規的行為。任何組織和個人不得以任何手段破壞文物。

　　第二章　不可移動文物

　　第七條　市、縣(市)區文化(文物)行政管理部門應選擇本行政區域內具有歷史、藝術、科學價值的不可移動文物,報同級人民政府核定公布為該級文物保護單位,并報省人民政府備案。需要作為省級文物保護單位和全國重點文物保護單位的,按國家和省有關規定上報核定。

　　各級文物保護單位都要劃定保護范圍、樹立標志說明、建立記錄檔案、建立健全保護機構。

　　第八條　文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是,因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證文物保護單位的安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應當征得上一級人民政府文物保護行政管理部門同意。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內,不得修建形式、高度、色調等與文物保護單位環境風貌不相協調的建筑物和構筑物。新建、改建、擴建建筑物、構筑物的,其設計方案按文物保護單位的級別經相應的文化(文物)行政管理部門同意后,報規劃、建設行政管理部門批準。

　　第九條　國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險,所有人不具備修繕能力的,當地人民政府應當給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的,縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費用由所有人負擔。

　　核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外,如果必須作其他用途的,應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政管理部門征得上一級文物行政管理部門同意后,報核定公布該文物保護單位的人民政府批準;使用單位必須與當地文化(文物)行政管理部門簽訂使用協議,嚴格遵守不改變文物原狀的原則,負責建筑物及附屬文物的安全、保養和維修,不得損毀、改建、添建、拆除、出租或轉讓。

　　經批準作為宗教活動場所的文物保護單位,宗教部門負責文物的安全、保護和維修;文化(文物)行政管理部門負責檢查、監督、指導。

　　第十條　因建設工程特殊需要必須遷移或拆除文物保護單位的,應報省人民政府批準。文物保護單位的拆除、遷移,所需經費由建設單位列入預算,并由建設單位在文化(文物)行政管理部門的監督、指導下,負責遷移復建工程的施工和管理。

　　第十一條　各級風景名勝區保護規劃的制定,涉及文物保護單位、文物保護點和其他文物遺跡的,應由建設行政管理部門會同文化(文物)行政管理部門商定保護措施并列入保護規劃。

　　第十二條　凡建設工程涉及文物保護單位和其他文物古跡的,建設單位在進行選址和工程設計時,應會同市文物行政管理部門確定保護措施,列入設計任務書。

　　在本市行政區域內進行大中型基本建設時,建設單位必須事先會同當地文化(文物)行政管理部門,對工程項目范圍內(包括起土區)進行文物調查和勘探工作,確認無文物埋藏的,城鄉建設規劃部門方準發給施工許可證。

　　在進行其他基本建設和生產建設時,工程范圍內有可能埋藏文物的,也要進行文物調查和勘探工作。

　　在本市行政區域內進行文物鉆探,由市文物行政管理部門統一管理。文物鉆探的單位,其文物鉆探單位領隊的資格,須經省文物行政管理部門審核批準,并頒發證書;未經批準的,不得從事文物鉆探。

　　凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘,所需費用由建設單位列入建設工程預算。考古調查、勘探、發掘所需經費的范圍和標準,按照國家有關規定執行。

　　第三章　考古發掘

　　第十三條　在本市范圍內配合基本建設進行搶救性考古發掘,必須嚴格履行報批手續。未經國務院文化(文物)行政管理部門批準,任何單位和個人不得擅自進行考古發掘。

　　第十四條　在基本建設施工或農業生產中發現文物,任何單位和個人不得據為己有,相關單位和個人應當保護好現場,并立即報告所在地文化(文物)行政管理部門進行處理。文化(文物)行政管理部門接到報告后,如無特殊情況,應當在24小時內趕赴現場,并在7日內提出處理意見。文化(文物)行政管理部門可以報請當地人民政府通知公安機關協助保護現場。

　　依照前款規定發現的文物屬于國家所有,任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

　　第四章　館藏文物

　　第十五條　屬國家所有的文物藏品,除國家法律、法規另有規定外,由文化(文物)行政管理部門指定文物收藏單位收藏。文物收藏單位收藏的文物,必須建立藏品檔案,進行分類分級保管,禁止出售或私自贈與。

　　第十六條　文物單位收藏的文物藏品出館、復制、拓印和拍攝,按國家有關規定辦理報批手續。

　　第十七條　國有文物收藏單位應當按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然破壞的設施,確保館藏文物安全。

　　　第五章　民間收藏文物

　　第十八條　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織通過合法方式取得的文物受國家法律保護。

　　第十九條　政府鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈或出借給國有文物收藏單位。

　　國家禁止出境的文物,不得轉讓、出租、質押給外國人。

　　第二十條　文物購銷活動,由國家或省文物行政管理部門依法批準的文物經營單位在規定范圍內進行。未經批準的單位和個人,不得從事文物經營活動。

　　第二十一條　公安、工商、稅收等部門和單位會同文化(文物)行政管理部門加強對文物市場的管理,查處文物市場的違法犯罪活動。依法沒收、追繳的文物,要及時全部移交給文化(文物)行政管理部門。銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,應當與當地文化(文物)行政管理部門共同負責揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外,應當移交當地文化(文物)行政管理部門。移交揀選文物,應當給予合理補償。

　　第六章　獎　懲

　　第二十二條　對在文物保護方面作出貢獻的單位和個人,各級人民政府或文化(文物)行政管理部門應根據國家有關規定給予表彰獎勵。

　　第二十三條　對違反國家有關法律、法規和本辦法的單位或個人,由文化(文物)行政管理部門或其他有關部門依法予以處罰。

　　第二十四條　貪污、盜竊國家文物,進行文物走私和販賣活動情節嚴重,故意破壞珍貴文物和名勝古跡,盜掘古文化遺址、古墓葬等的,由司法部門依法追究其刑事責任。

　　從事文物保護管理工作的人員,玩忽職守,造成國家文物重大損失的,依法追究其刑事責任。

　　第二十五條　當事人對文化(文物)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　　第七章　附　則

　　第二十六條　本辦法自發布之日起施行。