財政部、水利部關于印發《小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》的通知

財農〔2009〕457號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局）：
　　為建立健全小型農田水利建設資金績效考評體系，提高資金使用效益，促進小型農田水利重點縣建設，財政部、水利部制定了《小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　利　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十八日



小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為推進小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設，建立健全重點縣建設資金使用管理、激勵和約束機制，切實提高資金使用效益，根據《財政部　水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農〔2009〕92號），制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱重點縣建設資金，包括中央財政小型農田水利設施建設專項資金用于重點縣建設部分，以及地方各級財政對重點縣建設的投入。
　　第三條　本辦法所稱重點縣建設資金績效考評（以下簡稱績效考評），是指運用定性定量結合的評價方法、科學的量化指標和統一的評價標準，對重點縣建設資金的績效目標實現程度進行綜合性的考核和評價。
　　第四條　績效考評遵循以下原則：
　　（一）客觀公正。按照“公開、公平、公正”的要求和科學、規范的考評程序，客觀公正地衡量資金績效情況。
　　（二）分級負責。采取自評和抽查相結合的方式，實行中央對省考評、省對縣考評，省級和縣級考評采用不同的考評指標。
　　（三）突出重點。重點對資金投入與整合、項目建設與管理等方面進行考評。

第二章　考評依據和內容

　　第五條　績效考評的依據：
　　（一）中央和省級財政、水利部門聯合頒布的相關管理制度；
　　（二）重點縣建設方案、標準文本、資金申請文件、資金撥付文件、實施方案、總結報告等有關文件和材料；
　　（三）各級財政、水利部門反映資金管理、工程建設等有關統計數據；
　　（四）縣級以上財政、水利部門的有關批復文件、檢查結論，以及工程決算報告等竣工驗收材料；
　　（五）其他相關資料。
　　第六條　績效考評內容分為省級績效考評和縣級績效考評兩方面：
　　（一）省級績效考評主要內容：
　　1.項目組織與管理：主要考核省級財政、水利部門對重點縣建設工作的組織領導、重點縣產生與申報、管理制度建設、統計與總結、以及信息與宣傳等情況。
　　2.資金投入與整合：主要考核省級投入、省級資金整合等情況。
　　（二）縣級績效考評主要內容：
　　1.項目組織：主要考核重點縣建設工作的組織領導、統計與總結，以及信息與宣傳等情況。
　　2.項目管理：主要考核重點縣申報材料、工程建設、項目驗收、管護機制建設等情況，以及組織農民籌資投勞的規范性。
　　3.資金管理：主要考核縣級資金投入與整合，以及資金監管等情況。
　　4.實施效果：主要考核項目預期效益完成情況，包括改善農業生產條件和新增農業生產能力兩方面。

第三章　組織實施

　　第七條　績效考評工作實行統一組織，分級實施。
　　財政部、水利部：負責對省級進行績效考評；根據省級績效考評結果，采取相應獎懲措施，對考評中發現的問題督促整改；對省級績效考評工作進行指導；對重點縣績效考評進行抽查。
　　省級財政、水利部門：負責對重點縣進行績效考評；根據縣級績效考評結果，采取相應獎懲措施，對考評中發現的問題督促整改；開展省級自評工作，對自評中發現的問題認真研究并及時整改；及時向財政部、水利部上報績效考評相關信息。
　　重點縣財政、水利部門：開展自評工作；對考評中發現的問題認真研究并及時整改；及時向省級財政、水利部門上報績效考評相關信息。
　　第八條　績效考評一年一次，每年3月31日前，省級財政、水利部門完成對上一年度重點縣建設資金的績效考評工作，形成自評報告，報財政部、水利部。
　　第九條　省級財政、水利部門，重點縣財政、水利部門分別對本級績效自評結果的真實性負責。

第四章　考評結果運用

　　第十條　績效考評實行百分制，計分采用量化指標，省級考評和縣級考評滿分均為100分。（具體考評量化指標見附1、附2）
　　省級考評分數乘以權重系數，加上該省全部重點縣的縣級考評分數的算術平均值乘以權重系數，為該省考評總分。其中，省級考評權重系數為70%，縣級考評權重系數為30%。
　　根據考評總分，將考評結果劃分為四個等級：考評總分在90分以上（含90分）為優秀；76-89分為良好；60-75分為合格；60分以下為不合格。
　　第十一條　績效考評結果是對重點縣建設資金管理工作的綜合評價，將作為下一年度重點縣建設資金和名額分配的重要依據。
　　第十二條　省級財政、水利部門和重點縣財政、水利部門在自評過程中有弄虛作假的，一經查實本年度績效考評結果按不合格處理。
　　對績效考評發現的違規違紀行為，各地要按照有關規定及時進行整改。
　　第十三條　因在重點縣建設資金使用管理中違規違紀被省級以上審計機關和財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處檢查處理或通報的，除按照有關規定處罰外，本年度績效考評結果按不合格處理。
　　第十四條　省級財政、水利部門，重點縣財政、水利部門應當根據績效考評結果，及時總結經驗教訓，完善資金使用管理制度，提高資金使用效益。

第五章　附　　則

　　第十五條　省級財政、水利部門要根據實際情況，制定相應的重點縣績效考評實施細則。
　　第十六條　本辦法自頒布之日起施行。
　　附：1．小型農田水利重點縣建設資金省級績效考評量化指標表（略）
　　　　2．小型農田水利重點縣建設資金縣級績效考評量化指標表（略）