齊齊哈爾市財政投資評審管理辦法

（2009年7月22日齊齊哈爾市人民政府第37次常務會議審議通過 2009年7月31日齊齊哈爾市人民政府令第4號公布 自2009年8月30日起施行）

　　第一條　為履行財政職能，強化財政支出預算管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于我市使用財政性資金投資項目的評審管理工作。��
　　第三條　本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性投資項目的工程概（預）算和竣工決（結）算進行評估與審查以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。��
　　第四條　財政投資評審應當依法進行，遵循公開、公平、節(jié)約、效率的原則。
　　第五條　市財政局是全市財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責：
　　（一）制定財政投資評審管理制度，指導財政投資評審業(yè)務工作；��
　　（二）確定財政投資評審項目，并下達項目目錄；��
　　（三）協(xié)調在財政投資評審工作中財政投資評審機構與項目主管部門、建設單位等方面的關系；��
　　（四）審查批復財政投資評審報告，處理有爭議的評審項目并會同有關部門對評審結果進行確認；��
　　（五）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金項目資金使用情況的專項檢查，對檢查結果進行確認和處理。��
依法對財政性投資項目負有監(jiān)督職責的其他部門，應當按照職責，做好相關監(jiān)督工作。��
　　第六條　財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。��
　　第七條　財政投資評審的范圍：��
　　（一）財政預算內、外資金投資的經營性、非經營性支出項目；��
　　（二）納入財政預算管理專項基金投資的支出項目；��
　　（三）國債及國家政策扶持資金投資的支出項目；��
　　（四）政府采取各種形式融資投資的支出項目；��
　　（五）其他依法應當進行財政投資評審的財政性資金安排的支出項目。��
　　第八條　財政投資評審內容：��
　　（一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執(zhí)行情況；��
　　（二）項目招標標底的合理性；��
　　（三）項目概（預）算、竣工決（結）算；��
　　（四）建設項目財政性資金的使用管理情況；��
　　（五）項目概、預算執(zhí)行情況以及與工程造價相關的其他情況；��
　　（六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查；��
　　（七）財政部門委托的其他業(yè)務。��
　　第九條　對財政性資金投資評審可以采取以下三種方式：
　　（一）對項目、概算、預算、決（結）算進行全過程評審；
　　（二）對概算、預算、決（結）算進行單項評審；��
　　（三）對科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金項目的資金使用情況進行專項檢查。��
　　第十條　財政投資評審工作程序：��
　　（一）接受財政部門下達的委托評審任務；��
　　（二）根據委托評審任務的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；��
　　（三）向項目建設單位提出所需的資料清單并對提供的資料進行初審；��
　　（四）進入現(xiàn)場踏勘，調查、核實項目的基本情況；��
　　（五）對項目的內容按有關標準、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；��
　　（六）審查項目建設單位的財務、資金狀況；��
　　（七）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設單位進行核實、取證；��
　　（八）向項目建設單位出具項目投資評審初步結論，由項目建設單位對評審初步結論提出書面意見；��
　　（九）根據評審初步結論及項目建設單位反饋意見，出具評審報告；��
　　（十）在規(guī)定時間內，按規(guī)定程序向委托部門報送評審報告。
　　第十一條　財政投資評審機構進行評審工作應當遵守下列規(guī)定：��
　　（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審行為的合規(guī)性和評審結論的真實性、準確性負責；��
　　（二）獨立完成評審任務，確需與其他評審機構合作完成評審項目的，應經委托部門同意，并且自身完成不少于60%的工作量；��
　　（三）不得向被評審單位收取任何費用；��
　　（四）在規(guī)定時間內向委托部門出具評審報告；��
　　（五）建立項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；
　　（六）建立完善的內部控制制度，相互制約。��
　　第十二條　評審機構對獨立或者合作完成的項目評審工作負責，出具統(tǒng)一的評審報告。對疑義較大的評審事項，由市財政局組織財政投資評審機構會同紀檢監(jiān)察、發(fā)改、建設、審計等部門會審。��
　　第十三條　工程項目竣工驗收后，建設單位應當及時進行竣工決算并自接到評審通知之日起三日內向財政投資評審機構提交評審所需的資料。��
建設單位編制的施工圖預算（標底）必須控制在初步設計批準的設計規(guī)模、標準和概算額度內。施工圖預算超出批準的初步設計概算的項目，評審機構應予退回做限額設計或按照規(guī)定的基本建設程序重新報批。��
　　第十四條　項目建設單位在接受財政投資評審的過程中，應當履行下列義務：
　　（一）向財政投資評審機構提供所需相關評審資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；��
　　（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；
　　（三）對財政投資評審機構出具的評審結論，項目建設單位應當自收到之日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字。��
在五個工作日內未簽署意見的，視為同意。��
　　第十五條　未經財政投資評審機構評審的支出項目，有關部門不得隨意變更項目計劃和追加項目投資。��
　　第十六條　項目建設單位對評審機構做出的評審結論有異議的，可以向市財政部門投訴。��
　　第十七條　違反本辦法第十四條第（一）項、第（二）項之規(guī)定的，由市財政部門責令改正；逾期不改正的，可以暫緩下達基本建設預算或者暫停撥付財政資金。
　　第十八條　經評審發(fā)現(xiàn)項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)的，由財政部門依照相關法規(guī)予以處罰。��
　　第十九條　財政部門和財政投資評審機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
　　第二十條　本辦法由市人民政府負責解釋。��
　　第二十一條　本辦法自2009年8月30日起實施。