市政府關于發布《鄂州市地方稅費征收保障實施辦法》的通知


各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：《鄂州市地方稅費征收保障實施辦法》經2010年第13次市人民政府常務會議審議通過，現予發布，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月三十日


　　　　鄂州市地方稅費征收保障實施辦法

　　第一條　為加強我市地方稅費征收管理，保障地方稅費及時足額入庫，維護納稅人、繳費人的合法權益，促進地方經濟社會和諧健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《湖北省地方稅費征收保障辦法》和有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱地方稅費征收保障，是指地方稅務機關（以下簡稱地稅機關）以及相關部門、單位根據地方稅費征繳的特點和要求，為保障地方稅費及時、足額入庫所采取的監管、協助等措施的總稱。
　　第三條　地方稅費征收保障以相關法律、法規為依據，以依法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式。
　　本市各級地稅機關征收稅費的保障工作適用本辦法。
　　第四條　地方稅費征收保障相關部門和單位（以下簡稱地方稅費保障部門）包括發改、住建、教育、科技、公安、民政、財政、人社、國土資源、環保、交通、水務、招商、文體、衛生、審計、統計、國稅、工商、質監、房產、規劃、物價、工會、人行、保險、殘聯和其他有關部門和單位。
　　第五條　各級人民政府（開發區管委會）應加強對地方稅費征繳工作的領導，成立以政府為主導、地方稅費保障部門參加的地方稅費征收保障協調領導小組，負責地方稅費征收保障工作的領導、組織、指導、協調工作，并對工作開展情況進行檢查、考核和通報。
　　第六條　各級人民政府（開發區管委會）及相關部門、單位不得違反法律、行政法規的規定越權制定涉及地方稅費的文件，不得擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定，不得干預地稅機關依法征收稅費。
　　各級人民政府（開發區管委會）及相關部門、單位在制定規范性文件時涉及地方稅費內容的，應當征求同級財政部門和地稅機關的意見，并按規定備案。
　　第七條　各級人民政府（開發區管委會）應當不斷完善電子政務平臺，積極支持地方稅務系統信息化建設，盡快實現涉稅涉費信息采集的社會化和信息化。
　　第八條　地稅機關應當廣泛宣傳稅收法律、法規，無償、優質、高效地為納稅人及有關部門提供稅費咨詢服務。
　　地稅機關應在各級納稅服務大廳及時公告、更新相關稅收統計信息，為社會公眾及相關單位和部門提供方便。
　　第九條　地方稅費保障部門應與同級地稅機關建立長效工作協調機制和信息交換與共享制度，與地稅機關的網絡互通，為地方稅費源庫提供數據接口，實現涉稅涉費信息實時共享。
　　地方稅費保障部門向地稅機關提供涉稅涉費信息，包括書面、電子文檔等形式。
　　第十條　地稅機關向地方稅費保障部門索取的涉稅涉費信息，地方稅費保障部門應積極配合，無償提供，不得推諉。
　　地稅機關應當每半年向各有關部門和單位通報一次所提供的涉稅涉費信息利用情況。
　　地稅機關按照規定向有關部門、單位提出涉稅涉費信息需求，信息的提供范圍、具體方式、格式要求等，由地稅機關與有關部門、單位協商確定。
　　地稅機關對有關部門和單位提供的涉稅涉費信息要科學分析、綜合利用，不得用于稅費征收管理之外的其他用途。
　　第十一條　地稅機關應當嚴格按照委托代征有關收費、基金等政府非稅收入的規定，及時將政府非稅收入上繳財政，不得違規設立政府非稅收入過渡戶，不得擅自減免和違反規定就地分解。
　　第十二條　發展改革部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度基本建設項目投資計劃核準情況以及其他涉稅信息。
　　第十三條 住建部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度建筑工程施工許可證發放以及其他涉稅信息。
　　第十四條　教育部門應于每年7月15日和次年1月15日前，向同級地稅機關提供前半年度新成立的各類辦學機構的審批以及其他涉稅信息。
　　第十五條　科技部門應于每年7月15日和次年1月15日前，向同級地稅機關提供前半年度高新技術企業認定名單和專利技術轉讓以及其他涉稅信息。
　　第十六條　公安部門應依法查處稅收違法犯罪行為，為地稅機關查詢納稅人、扣繳義務人身份證號碼、暫住人口居住、境外人員出入境及其他與稅費相關的信息提供方便與協助；納稅人欠繳稅款達到一定標準，出境前未結清稅款、滯納金又不能提供納稅擔保的，經地稅機關報備后，公安機關應阻止其法人（負責人）出國離境；公安車輛管理部門在辦理車輛年檢時，應與地稅部門聯合辦公，按照“先稅后檢”的原則，憑地稅機關開具的《鄂州市機動車輛申請年檢征免稅情況證明單》進行年檢；公安部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度機動車輛注冊登記、駕駛員培訓、房屋租賃和外籍人員出入境、就業、上季度流動以及其他涉稅信息。


　第十七條　民政部門應于每年1月15日前，向同級地稅機關提供上一年度社會團體、福利企業、民辦非企業單位的登記、變更、注銷以及其他涉稅信息。
　　第十八條　財政部門在編制、調整地方稅費收入預算草案時，應充分聽取同級地稅機關的意見，并按照現行財政體制的規定和省、市人民政府有關地方稅費征收經費政策的要求，將地方稅費征收經費納入財政預算。
　　國有資產管理部門應通知地稅機關參與國有企業兼并、劃轉、轉讓、改組等事宜，并于批準后15日內向同級地稅機關提供兼并、劃轉、轉讓、改組改制以及其他涉稅信息。
　　第十九條　人力資源和社會保障部門應當統一社會保險費參保單位的社會保險登記號碼，及時向地方稅務機關提供繳費人社會保險登記、變更登記、注銷登記及社會保險費核定情況。并于每季終了后15日內，聯合財政部門和地方稅務機關開展繳費人的戶籍、欠費清理，實行分類管理。經地方稅務機關檢查發現用人單位少報、漏報社會保險費額的，應及時反饋人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門依法查處，重新核定。
　　第二十條　國土資源、房產管理部門應當為地稅機關查詢土地權屬和轉讓、房屋銷售合同備案情況提供協助，對申請辦理土地、房產權屬變更手續的單位和個人，嚴格按照“先稅后證”的原則，不能提供發票、完稅證明或免稅證明的，不予辦理相關手續。每季終了后15日內，國土資源部門應向同級地稅機關提供上季度國有土地使用權出讓轉讓、農用地轉建設用地審批、應稅礦產儲量、計劃開采量、實際開采量和房地產稅收一體化管理等信息。房產管理部門向同級地稅機關提供辦理房屋所有權轉移登記、房地產稅收一體化管理、房屋拆遷及其他涉稅信息。
　　第二十一條　環保部門應按相關規定每月向同級地稅機關提供排污費核定、繳費人基本情況以及其他涉稅信息。
　　第二十二條　交通部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度交通建設項目信息、車輛船舶營運證發放以及其他涉稅信息。
　　第二十三條　水務部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度水利建設項目以及其他涉稅信息。
　　第二十四條　招商部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度已落戶投產的項目名稱、引薦人、項目投資規模、投資地點以及其他涉稅信息。
　　第二十五條　文體部門應當在大型營業性演出、商業性體育比賽或者其他重要文化體育活動舉辦前3日內向同級地稅機關提供活動的相關信息；文化、新聞出版機構應于每年7月15日和次年1月15日前，向同級地稅機關提供前半年度文化、娛樂場所、印刷廠等新聞出版市場以及網吧登記、注冊、變更、注銷和其他涉稅信息。
　　第二十六條　衛生部門應于每年1月15日前，向同級地稅機關提供上一年度醫療機構設置審批、變更登記、注銷以及營利性和非營利性醫療機構的核定信息和其他涉稅信息。
　　第二十七條　審計部門應將稅收政策執行情況作為重要審計內容，對查出的稅收違法行為依法處理。
　　第二十八條　統計部門應于每年7月15日和次年1月15日前，向同級地稅機關提供前半年度規模以上工業、城鎮固定資產投資分注冊類型、行業增加值、總產值、固定資產投資綜合統計資料以及其他涉稅信息。
　　第二十九條　國稅部門應于每月底與同級地稅機關相互交換涉稅信息。
　　第三十條　工商行政管理機關應當與地方稅務機關建立登記信息交換與共享制度，于每月15日前向地方稅務機關通報上月份辦理設立（開業）、變更、注銷（歇業）登記以及吊銷營業執照的情況，確保地方稅務機關及時準確獲得納稅人的工商登記信息。
　　第三十一條　質量技術監督部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度企業、事業單位、社團組織及民辦非企業單位的組織機構代碼登記、變更、注銷以及其他涉稅信息。
　　第三十二條 規劃部門應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度主城區建設規劃、住房建設規劃核準情況以及其他涉稅信息。
　　第三十三條　物價部門應于每年7月15日和次年1月15日前，向同級地稅機關提供前半年度涉及地方調整收費的項目和標準信息。
　　第三十四條　工會部門應于每月底，向同級地稅機關提供上月份單管戶應繳工會經費、繳費人基本情況等涉稅信息。
　　第三十五條　銀行和其他金融機構應當為地稅機關查詢納稅人的賬戶開立情況、實行稅收保全及采取稅收強制執行措施提供協助。從事生產、經營的納稅人申請開設銀行帳戶時，不能提供稅務登記證明的，銀行和其他金融機構不得為其辦理相關手續。從事生產、經營的納稅人開設賬戶，銀行和其他金融機構應在賬戶中登記稅務登記證件號碼、在稅務登記證件中登記納稅人的賬戶賬號。
外匯管理部門對個人及境內機構在辦理非貿易購付手續時，向境外單筆支付30000美元以上，按照我國現行稅收法規及稅收協定屬于外國企業所得稅應稅范圍的服務貿易、收益、經常轉移和資本項目外匯資金時，應要求提交稅務部門開具的稅務證明。
　　第三十六條 招標投標管理機構應于每季終了后15日內，向同級地稅機關提供上季度工程招標項目資料、項目合同備案信息。
　　第三十七條 殘疾人聯合會應為地稅機關查詢殘疾人證信息發放提供協助。
　　第三十八條 其他地方稅費征收保障相關部門和單位，經地稅部門提請，應及時將涉稅、涉費信息提供給同級地稅機關。
　　上述信息資料的傳遞工作，各單位要明確專人對口聯系，并逐步建立信息資料的網上傳遞機制，實現信息的共享。
　　第三十九條　各級人民政府（開發區管委會）和相關部門、單位表彰各類先進個人發放的獎金及實物應按規定代扣代繳個人所得稅；代扣代繳的個人各類捐款（物）按規定在稅前抵扣。
　　第四十條　各級人民政府（開發區管委會）及相關部門應當積極支持、配合地稅機關加強發票管理；凡屬于發票管理范圍的收費性票據，都應當依法納入發票監管范圍。發現未按規定使用發票的，應當及時向地稅機關通報；凡未按規定取得發票或應在我市開具而未在我市開具的發票，不得作為報銷憑證。
　　第四十一條　地稅機關按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據國家有關規定和實際需要，可以對零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關部門和單位應當給予支持和協助。
　　第四十二條　任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規以及侵犯自身合法權益的稅收違法行為進行舉報。地稅機關接到舉報后應及時調查，依法處理，并對舉報人的情況嚴格保密。
地稅機關對被舉報的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人違反稅收法律、法規的行為查實后，按照有關規定給予舉報人獎勵。
　　對非法干預、阻撓地稅機關依法履行職責的、不依法履行法定職責對地方稅費征繳工作造成嚴重影響的，以及損害納稅人、繳費人合法權益的，依法查處。
　　第四十三條　各級人民政府（開發區管委會）應將地方稅費保障工作列入對相關部門、單位的年度目標責任制考核內容，并對地方稅費征收保障工作進行檢查、考核和通報。考核的內容主要包括：
　　（一）有關部門和單位履行稅費保障職責情況；
　　（二）有關部門和單位涉稅涉費信息傳遞情況；
　　（三）受托代征稅款的單位代征稅款情況；
　（四）有關部門和單位作為扣繳義務人的稅款扣繳情況。
　　對在地方稅費征收保障工作中制度完善、工作得力、成績突出的單位和個人，各級人民政府（開發區管委會）應給予獎勵。
　　第四十四條　有下列情形之一的地方稅費保障部門，各級人民政府（開發區管委會）予以通報批評：
　　（一）制度不完備、措施不得力，沒有落實專人負責的；
　　（二）不按規定向地稅部門提供有關涉稅涉費信息資料，或涉稅涉費信息內容嚴重失真、時間滯后，導致控管不力、稅款流失的；
　　（三）在資格審查、登記手續、年審審驗、證件發放等工作中不按規定程序辦理，導致國家稅費收入流失的；
　　（四）未按規定代征、扣繳稅（費）款，造成稅（費）款嚴重流失的；
　　（五）其他違反稅收征管的行為。
　　有上述情況的部門或單位，除對部門或單位通報批評外，依規定對部門或單位負責人和直接責任人實行行政問責；需要給予行政處分的由監察機關實施。
　　第四十五條　有關部門、單位和個人有下列行為之一的，依規定實施行政問責；需要給予行政處分的由監察機關實施；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
　　（一）擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定，或者非法干預、阻撓地方稅務機關依法執行公務的；
　　（二）違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收、攤派稅（費）款的；
　　（三）未按規定用途使用涉稅涉費信息，造成嚴重后果的；
　　（四）擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款，造成國家稅款流失的；
　　（五）其他違反稅收征管的行為。
　　第四十六條　地稅機關可與有關稅費保障部門和單位根據本辦法的規定，制定稅費征收的具體實施細則。
　　第四十七條　本辦法自2010年11月15日起施行，有效期至2015年11月14日。