溫州市見義勇為人員保障和獎勵實施辦法

溫政令第98號


《溫州市見義勇為人員保障和獎勵實施辦法》已經市人民政府第6次常務會議審議通過，現予發布，自公布之日起施行。



市 長

二○○七年九月二十日









溫州市見義勇為人員保障和獎勵實施辦法

第一章 總 則

第一條 為弘揚社會正氣，促進精神文明建設，鼓勵公民見義勇為并保護其合法權益，根據《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內見義勇為行為的確認及對見義勇為人員的保障、獎勵，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱見義勇為行為，是指公民在法定職責之外，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的生命財產安全，不顧個人安危，同違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災的行為。
第四條 見義勇為人員保障和獎勵應當堅持下列原則：
（一）政府主導、部門協作與社會參與相結合；
（二）社會保障與精神獎勵、物質獎勵相結合；
（三）公開、公平、公正與及時保障相結合。
第五條 各級人民政府應當加強領導，切實做好見義勇為人員的保障和獎勵工作。
社會治安綜合治理機構應當組織、協調、督促有關部門做好見義勇為人員的保障、獎勵工作。
公安、民政、勞動保障、人事、衛生、教育、財政、房管等部門應當密切配合，做好見義勇為人員的保障、獎勵工作。
廣播、電視、報刊等新聞媒體應當大力宣傳見義勇為人員的先進事跡。
見義勇為基金會根據其章程，做好見義勇為人員的保障、獎勵工作。
第六條 縣級以上人民政府應當設立見義勇為專項資金，有條件的地區可以依法設立見義勇為基金會。
見義勇為專項資金應當列入財政預算，由本級財政予以保障。見義勇為專項資金年度保障、獎勵列支部分，由本級財政在下年度全額補足。
第七條 見義勇為專項資金的用途：
（一）見義勇為人員的醫療等費用補助；
（二）對見義勇為人員的表彰、獎勵和慰問；
（三）見義勇為人員及其家屬的生活困難補助。
見義勇為專項資金應當嚴格管理，專款專用，接受財政、審計部門的監督。
第八條 鼓勵有關單位對見義勇為人員予以獎勵。鼓勵社會組織、企事業單位、公民為見義勇為人員提供捐助和為見義勇為基金會提供捐贈。

第二章 確 認

第九條 見義勇為行為的確認，由行為發生地的縣級以上公安部門負責。公安部門應當設立見義勇為熱線電話，并向社會公布。
任何單位和公民應當積極配合公安部門調查取證，提供有關線索或者證明材料。
第十條 有下列行為之一的，應當確認為見義勇為行為：
（一）同侵犯國家、集體財產或者他人的生命財產安全的違法犯罪行為作斗爭的；
（二）同危害國家安全、危害公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；
（三）在搶險救災中，不顧個人安危，保護國家、集體財產或者他人生命財產的；
（四）其他為保護國家利益、社會公共利益或者他人生命財產安全，不顧個人安危，挺身相助的。
第十一條 見義勇為人員可以向公安部門申請確認其見義勇為行為。有關單位或者個人也可以向公安部門舉薦見義勇為人員。
見義勇為人員未提出申請也未被舉薦的，公安部門根據調查，認為符合規定條件的，可以直接予以確認。
第十二條 確認見義勇為行為，應當做到事實清楚、證明材料充分。
下列材料經公安部門調查核實，可以作為確認見義勇為行為的依據：
（一）公安、民政、司法等部門提供的證明；
（二）鄉鎮政府（街道辦事處）或者居（村）民委員會提供的證明；
（三）受益人提供的證明；
（四）其他單位或者個人提供的證明。
第十三條 縣級公安部門應當自接到申請或者舉薦之日起5個工作日內（特殊情況可以適當延長）調查核實，并作出書面確認結論：
（一）符合規定條件的，應當予以確認，書面告知申請人或者舉薦人；
（二）不符合規定條件的，應當不予確認，書面告知申請人或者舉薦人，并說明不予確認的理由。
在確認過程中，公安部門可以組織綜治、民政、勞動保障、衛生等有關部門、專家以及市民代表進行評議。
第十四條 確認為見義勇為行為的，公安部門應當自作出確認結論之日起5個工作日內，書面通知見義勇為人員所在單位、戶籍所在地民政部門和鄉鎮政府（街道辦事處），并報同級綜治、民政部門備案。
第十五條 當事人對公安部門的見義勇為行為確認不服的,可在接到確認決定書之日起60日內依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三章 保 障

第十六條 發現見義勇為受傷人員，任何單位或者公民應當及時送其至醫療機構救治，并告知當地公安部門。
第十七條 全市各級醫療機構應當為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，及時組織搶救，不得以任何借口推諉、拒絕、拖延。
接到見義勇為受傷人員時，應當及時將有關情況通報行為發生地公安部門。經確認為見義勇為行為的，其相關醫療費用按照第十八條規定辦理。
第十八條 見義勇為受傷人員的醫療費、誤工費、殘疾生活補助費及喪葬費等費用，按照下列途徑解決：
（一）有加害人的，由行為發生地縣（市、區）公安部門監督加害人或者其監護人及時支付；
（二）參加基本醫療、工傷保險的，由社會保險經辦機構按照規定支付；
（三）無加害人或者加害人及其監護人確實無力支付的，見義勇為傷亡人員未參加社會保險或者社會保險經辦機構按照規定支付后仍不足的，由行為發生地縣（市、區）見義勇為專項資金解決。
鼓勵見義勇為受益人（單位）、見義勇為人員所在單位予以補助。
第十九條 見義勇為人員為國家機關、社會團體、企事業單位職工的，因見義勇為誤工、醫療期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
見義勇為人員無工作單位的，因見義勇為誤工、醫療期間，由行為發生地縣（市、區）見義勇為專項資金給予不低于當地城鎮居民最低生活保障標準的補助。
第二十條 見義勇為受傷致殘或者犧牲人員，本人或者遺屬的待遇，按照下列規定執行：
（一）國家機關、社會團體、企業事業單位職工，按照有關工（公）傷規定辦理；
（二）其他人員，由行為發生地縣（市、區）民政部門參照《軍人撫恤優待條例》等有關規定辦理。
見義勇為犧牲人員符合烈士條件的，按照國家有關規定辦理。
第二十一條 見義勇為受傷致殘喪失勞動能力或者犧牲人員的配偶、子女，享受就業、入學等方面的優先待遇。
第二十二條 見義勇為受傷致殘人員，尚有勞動能力的，應當按照《中華人民共和國殘疾人保障法》和本市有關規定優先推薦就業。
第二十三條 見義勇為受傷致殘人員，以及見義勇為受傷致殘喪失勞動能力或者犧牲人員的配偶、子女，申請從事個體經營的，工商、稅務、金融等有關部門應當優先辦理證照，并在場地、稅費、信貸等方面給予照顧。
第二十四條 見義勇為人員及其家屬需要法律援助的，法律援助機構應當積極給予幫助。
公安、司法機關對需要保護的見義勇為人員及其家屬，應當采取有效措施予以保護。

第四章 獎 勵

第二十五條 見義勇為人員有下列情形之一的，縣級以上人民政府應當予以獎勵：
（一）同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；
（二）主動協助公安、司法機關追捕犯罪嫌疑人或者脫逃犯，事跡突出的；
（三）在排除治安災害事故中，事跡突出的；
（四）在與突發性自然災害作斗爭中，事跡突出的；
（五）有其他見義勇為行為，事跡突出的。
第二十六條 見義勇為人員獎勵，按照下列程序審批：
（一）嘉獎、記三等功，應填寫《見義勇為人員獎勵審批表》，隨同見義勇為事跡調查報告和傷殘等級鑒定書等調查材料，由公安部門報縣（市、區）人民政府批準；
（二）記二等功，由縣（市、區）人民政府報溫州市人民政府批準；
（三）記一等功、授予榮譽稱號，由溫州市人民政府報浙江省人民政府批準。
第二十七條 縣級以上人民政府應當對批準獎勵的見義勇為人員及時予以表彰、頒發證書，并根據見義勇為人員的事跡和貢獻予以物質獎勵。
獎勵的具體標準，由見義勇為基金會或者見義勇為專項資金管理部門會同有關部門確定，報本級人民政府批準后實施。
第二十八條 表彰、獎勵見義勇為人員應當公開進行，新聞單位應當宣傳見義勇為人員的先進事跡，但受表彰、獎勵人員要求保密或者有關部門認為應當為其保密的除外。
第二十九條 有關單位可以對見義勇為人員頒發獎金和給予其他獎勵。
第三十條 對為見義勇為保障和獎勵工作作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰。

第五章 法律責任

第三十一條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國人民警察法》、《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》等法律法規規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）推諉、拒絕或者拖延救治見義勇為受傷人員的；
（二）對有關人員未予保密或者保護，造成嚴重后果的；
（三）在確認、保障、獎勵見義勇為人員工作中，推諉、拖延造成惡劣影響或者弄虛作假、徇私舞弊的；
（四）打擊、報復、誣害見義勇為人員的。
第三十二條 負有維護社會治安和搶險救災職責的人員坐視國家利益、社會公共利益和公民的生命財產權利遭受重大損害威脅，不予救援的，按照《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 《見義勇為專項資金管理辦法》由財政部門會同綜治、公安、民政、衛生等有關部門另行制定。
第三十四條 本市公民在本市行政區域外見義勇為的，可以參照本辦法予以獎勵。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。