桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市戶外廣告管理辦法的通知

市政〔2009〕76號(hào)


各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《桂林市戶外廣告管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







桂 林 市 人 民 政 府

二ΟΟ九年八月十日









桂林市戶外廣告管理辦法



第一條 為規(guī)范我市戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告管理，提高城市容貌水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例》、國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于桂林市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括機(jī)場(chǎng)路、桂磨公路、磨盤山碼頭、竹江碼頭，以及相關(guān)高速公路、旅游通道、漓江沿岸的城市段）戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱戶外廣告是指用下列形式所發(fā)布的廣告：

（一）利用公共、自有或他人所有的戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施設(shè)置或張掛的展示牌、路牌、電子顯示裝置、標(biāo)志牌、店名招牌、燈箱、霓虹燈、櫥窗、宣傳標(biāo)語牌、廣告張貼欄、條幅、彩旗等廣告。

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面等設(shè)置、繪制、張貼、懸掛的戶外廣告。

（三）其他形式的戶外廣告。

第四條 市市容行政主管部門是戶外廣告設(shè)置的審批部門，依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的市容審批和日常監(jiān)督管理；

市城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置的建設(shè)工程規(guī)劃定點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查及其監(jiān)督管理；

市工商行政主管部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告的內(nèi)容審查、登記及其監(jiān)督管理；

市園林、市政、交通、公安等行政主管部門按照各自職責(zé)依法配合戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

除上述行政主管部門外，其他任何單位和個(gè)人均不得審查或?qū)徟�設(shè)置戶外廣告。

第五條 根據(jù)《桂林市城市總體規(guī)劃》，市市容行政主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法編制桂林市城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、總量控制、安全牢固、美觀高雅、符合景觀容貌標(biāo)準(zhǔn)要求、與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)的原則；應(yīng)根據(jù)不同街區(qū)、路段的功能、特點(diǎn)和景觀要求，按照戶外廣告禁設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)和展示區(qū)等分類編制。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃隨著城市的發(fā)展而不斷完善。

市城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門在城市道路改造、街區(qū)建設(shè)和新建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃戶外廣告、門店招牌和公共廣告欄的設(shè)置。

第六條 廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、健康，符合《廣告法》的規(guī)定。廣告用字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，符合《國家通用語言文字法》的規(guī)定，使用的字母、符號(hào)、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

戶外廣告設(shè)置的形式、高度、體量、數(shù)量、位置、朝向、設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）大型戶外廣告牌應(yīng)安全牢固、美觀高雅，符合景觀容貌要求。大型戶外廣告牌空置時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

（二）臨街門店招牌應(yīng)當(dāng)按照一店一牌、上下一條線、前后一個(gè)面的要求規(guī)范設(shè)置，鼓勵(lì)采用鋁塑板、PC板、水晶字、吸塑字等高檔材料及新穎載體形式。

（三）在主要路段和區(qū)域的燈桿廣告應(yīng)當(dāng)采取吸塑燈箱等式樣新、檔次高的載體，設(shè)置噴繪掛旗的須有內(nèi)襯與版面外沿同尺寸的方鋼骨架或硬質(zhì)底板。

（四）利用空中飛行物、充氣物等懸掛、繪制、張貼的廣告應(yīng)當(dāng)保持平整、不纏繞、不變形下垂。

（五）臨街店鋪介紹商品及服務(wù)的活動(dòng)廣告要求制式美觀、格調(diào)高雅，并應(yīng)當(dāng)擺放在店鋪門檻以內(nèi)。

（六）在戶外張貼信息廣告、告示等，必須張貼在統(tǒng)一設(shè)置的信息張貼欄內(nèi)。在店面發(fā)布招聘、出租、轉(zhuǎn)讓、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容等告示，只能在店內(nèi)（不含玻璃窗和玻璃上）張貼或懸掛，要求書寫規(guī)范、制作精美，并及時(shí)更新或清除。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用或影響使用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；影響城市交通、消防安全的；

（二）影響市政公共設(shè)施服務(wù)功能，利用道路樹木及占用城市公共綠地的（含公園景區(qū)）；

（三）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

（四）未經(jīng)單位或居民同意，影響采光、通風(fēng)、通透等正常功能,或產(chǎn)生噪音污染、光污染等妨礙正常生產(chǎn)或生活的；

（五）電力、燃?xì)夂屯ㄓ嵕�路等安全距離以內(nèi)的；

（六）超過城市規(guī)劃限定建筑物、構(gòu)筑物高度的；超過戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃限定高度的；

（七）市區(qū)內(nèi)設(shè)置非公益性布幅廣告的；

（八）發(fā)布的車身廣告影響車輛原有的采光和通風(fēng)，影響乘坐和行車安全等不符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；

（九）含有低俗、庸俗內(nèi)容和構(gòu)圖的；

（十）不符合《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》及法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第八條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、美觀、完好。戶外廣告設(shè)施因陳舊、玷污、破損等影響市容市貌時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。

戶外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前暫停使用。

第九條 利用公共場(chǎng)地、設(shè)施和建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置的非公益性戶外廣告使用權(quán)采取招標(biāo)、拍賣方式出讓；利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施和場(chǎng)地設(shè)置的非公益性戶外廣告使用權(quán)可采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出讓。市人民政府依法委托市市容行政主管部門組織戶外廣告使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣等出讓工作。

第十條 市財(cái)政部門是戶外廣告資源有償使用非稅收入征收的主管部門，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一征收戶外廣告資源有償使用非稅收入。其他任何部門和單位不得收取相關(guān)費(fèi)用。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的，到市工商行政主管部門辦理戶外廣告的內(nèi)容（包括規(guī)范用字）審查及登記；申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告的，到市城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃定點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查；到市市容行政主管部門辦理戶外廣告市容審批。

廣告設(shè)置點(diǎn)位涉及市園林、市政、交通、公安等行政主管部門的，需先取得相關(guān)部門的同意。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、材料等實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十三條 戶外廣告的批準(zhǔn)設(shè)置期限一般為兩年，經(jīng)招標(biāo)、拍賣獲得使用權(quán)的大型戶外廣告設(shè)置期限為三至四年。

戶外廣告應(yīng)自批準(zhǔn)設(shè)置期滿之日起5日內(nèi)自行清理拆除，臨時(shí)戶外廣告應(yīng)自批準(zhǔn)設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)自行清理拆除；戶外廣告設(shè)施應(yīng)自設(shè)計(jì)使用年限到期之日起15日內(nèi)無條件自行清理拆除；戶外廣告設(shè)施使用期間因城市建設(shè)和管理需要，應(yīng)無條件自行清理拆除。上述應(yīng)自行清理拆除情形逾期未清理拆除的，由市市容行政主管部門依法組織拆除，拆除廣告設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由廣告經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第十四條 市市容行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、市宣傳主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃一定數(shù)量的高品位公益性戶外廣告牌，各部門（單位）原有公益性戶外廣告牌統(tǒng)一納入市公益性戶外廣告點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)并由市市容管理局統(tǒng)一管理，根據(jù)市委、市政府有關(guān)宣傳工作的需要統(tǒng)籌使用。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益性戶外廣告設(shè)施不得用于發(fā)布商業(yè)性廣告。

第十五條 戶外廣告設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的規(guī)定。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市市容行政主管部門和市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。

戶外廣告經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的安全管理，承擔(dān)戶外廣告設(shè)施所引發(fā)的安全責(zé)任。按照《桂林市戶外廣告設(shè)施安全檢驗(yàn)細(xì)則》等規(guī)定，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)并向安全監(jiān)督、市容、規(guī)劃建設(shè)行政管理部門提交合法的安全檢測(cè)報(bào)告。對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

第十六條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第十七條 市容、規(guī)劃建設(shè)、工商、園林、市政、交通、消防、安全監(jiān)督、環(huán)保等行政管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 具有戶外廣告管理職能的行政管理部門及工作人員不得參與戶外廣告的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條 本辦法由桂林市法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施前我市制定的相關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)�！豆鹆质袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》（市政〔2006〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

各縣人民政府可參照?qǐng)?zhí)行。