國務院關于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定


中華人民共和國國務院令

第543號

現公布《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。


總 理 溫家寶

二○○八年十二月二十七日



國務院關于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：
一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”
二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。”
三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。
此外，對其他條文的順序做相應調整。
本決定自2009年1月1日起施行。
《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。



中華人民共和國公路管理條例
（1987年10月13日國務院發布 根據2008年12月
27日《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉
的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）。
本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。
第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業。
第四條 公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。
國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。
縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。
鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。
專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。
第五條 公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章 公路建設

第六條 公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。
第七條 國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。
省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。
縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。
鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。
專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門備案。
第八條 國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。
第九條 公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。
公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。
通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。
第十一條 公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。
第十二條 根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。
第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位應當事先征得有關部門的同意。
第十四條 公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規定驗收合格的公路，不得交付使用。
第十五條 修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。
公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第三章 公路養護

第十六條 公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。
進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。
第十七條 公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。
民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。
第十八條 公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。
第十九條 因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。
在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。
在縣（市）人民政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。
第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。
公路綠化必須按照公路技術標準進行。
公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

第四章 路政管理

第二十一條 公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。
第二十二條 禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。
第二十三條 在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。
第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。
第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。
第二十六條 未經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。
第二十七條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。
第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。
第二十九條 在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。
第三十條 在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。
設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。
第三十一條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章 法律責任

第三十二條 對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。
第三十三條 當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。
第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。
第三十五條 違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本條例下列用語的含義是：
“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。
“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
第三十七條 本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。
第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。