榮昌縣行政執法協調辦法（試行）

(渝文備[2007]64)


第一章　總則



第一條 為加強行政執法工作，促進依法行政工作開展，提高行政執法水平和效率，根據有關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 縣內行政執法部門之間在執行法律、法規和規章過程中發生的爭議或者其他問題的協調適用本辦法。

前款所稱的行政執法部門包括具有行政執法職責的行政機關以及法律或者法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

第三條 行政執法協調的范圍包括行政執法部門履行職責過程中發生的下列情形：

（一）兩個或者兩個以上行政執法部門對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發生爭議的；

（二）兩個或者兩個以上行政執法部門對同一種行政違法行為都具有法定管理職責，需要就執法標準等事項進行協調的；

（三）兩個或者兩個以上行政執法部門就同一事項實行聯合執法需要進行協調的；

（四）行政執法部門依法應當協助、配合其他行政執法部門的執法活動而不履行或者未能有效履行協助、配合職責的；

（五）行政執法部門依法應當移送行政違法案件而不移送，或者移送后有關行政執法部門應當受理而不受理的；

（六）其他需要進行協調的事項。

第四條 下列情形不適用本辦法：

（一）不涉及對法律的理解和適用的一般行政管理事務爭議；

（二）一個行政執法部門內部的爭議；

（三）行政執法部門因行政執法活動與行政相對人發生的爭議；

（四）行政執法部門相互之間自行的協調；

（五）法律、法規對行政執法部門在行政執法過程中發生爭議或問題的協調有其他規定的。

第五條 行政執法協調應當遵循下列原則：

（一）促進依法行政；

（二）維護法制統一；

（三）保障政令統一與暢通；

（四）提高行政效率。

第六條 縣政府法制部門負責行政執法協調的具體工作。



第二章 行政執法協調的提起



第七條 發生本辦法第三條規定的情形，有關行政執法部門之間自行協調無效的，分別由下列行政執法部門提請縣政府法制部門進行協調：

（一）發生本辦法第三條第一項情形的，由發生爭議的行政執法部門提請協調；

（二）發生本辦法第三條第三、五項情形的，由需要實行聯合執法或者需要協助、配合的行政執法部門提請協調；

（三）發生本辦法第三條第六項情形的，分別由應當受理案件和移送案件的行政執法部門提請協調。

第八條 有關行政執法部門對所發生的爭議不自行協調或者不提請縣政府法制辦協調，相互推諉的，由縣監察局追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第九條 發生本辦法第三條規定的情形，行政執法部門應當提請協調而未提請的，縣政府法制辦可以主動進行協調。

第十條 縣政府對于本辦法第三條規定的情形，可以指示縣政府法制辦進行協調。

第十一條 行政執法部門提請縣政府法制辦進行行政執法協調時應當報送下列材料：

（一）行政執法部門提請協調的公函；

（二）關于提請協調事項的情況說明；

（三）有關法律、法規或者規章的文本；

（四）其他有關文件、資料。

縣政府法制辦依據本辦法第八條及第九條規定決定進行行政執法協調的，應當通知有關行政執法部門在三個工作日內書面說明情況及意見，并報送有關文件、資料。



第三章 行政執法協調事務的辦理



第十二條 縣政府法制辦收到行政執法部門提請協調的材料后，應當進行審查，對屬于本辦法第三條規定事項的，在兩個工作日內作出受理決定；對不屬于本辦法第三條規定事項的，在兩個工作日內作出不予受理的決定并告知提請協調的行政執法部門；對應當由其他部門處理的事項，縣政府法制辦應當轉交其他部門處理。

第十三條 縣政府法制辦作出受理決定后，應當將行政執法部門說明情況及意見的材料發送其他相關的行政執法部門，其他相關的行政執法部門應當自收到縣政府法制辦發送的材料之日起三個工作日內向縣政府法制部門提交書面答復，同時報送有關材料。

第十四條 行政執法協調應當依據法律、法規及規章，并參考其他規范性文件。

第十五條 縣政府法制辦應當調查了解協調事項的有關情況，充分聽取有關行政執法部門的意見。

縣政府法制辦可以召集由有關行政執法部門負責人參加的協調會議。

第十六條 縣政府法制辦在行政執法協調過程中，對行政執法部門不及時處置可能給公共利益造成難以恢復的損害等特殊情況，可以建議行政執法部門采取臨時措施。

緊急情況下，縣政府法制辦可以指定牽頭執法部門。

第十七條 縣政府法制辦進行行政執法協調時需要有關行政機關或者組織協助、配合的，有關行政機關或者組織應當配合。

第十八條 縣政府法制辦進行行政執法協調后，應當分別以下情況處理：

（一）經協調，相關行政執法部門就有關事項形成一致意見的，縣政府法制辦應當制作《行政執法協調意見書》，載明相關行政執法部門的意見；

（二）經協調，相關行政執法部門未能就有關事項形成一致意見的，除第十九條規定的情況外，縣政府法制辦應當制作《行政執法協調意見書》，確定有關事項。

《行政執法協調意見書》應當加蓋縣政府法制辦印章，發送相關行政執法部門。

第十九條 重大、復雜事項經縣政府法制辦協調，行政執法部門仍無法形成一致意見的，縣政府法制辦應當提出書面建議報請縣政府決定。

第二十條 縣政府法制辦在行政執法協調過程中，發現了行政執法部門在行政執法中存在的問題，應當向其提出有關意見和建議；對于兩個或兩個以上行政執法部門共同存在的問題，應當及時組織有關部門進行研究，確定解決或者改善的辦法。

第二十一條 縣政府法制辦在行政執法協調過程中，認為有關法律、法規或者規章的規定不明確或不完善的，應當按照法定程序建議該法律、法規或規章的制定機關進行解釋或修改。



第四章 行政執法協調意見的執行



第二十二條 縣政府法制辦作出《行政執法協調意見書》后，有關行政執法部門應當執行。

第二十三條 行政執法部門對《行政執法協調意見書》有異議的，可以自收到該意見書之日起三個工作日內向縣政府提出。

第二十四條 縣政府認為行政執法部門對于《行政執法協調意見書》的異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內容，或者指示縣政府法制辦另行協調；認為行政執法部門對于《行政執法協調意見書》的異議不成立的，應當決定維持該意見書。

縣政府審查行政執法部門對于《行政執法協調意見書》的異議期間，該意見書暫停執行。

第二十五條 縣政府法制辦制作的《行政執法協調意見書》應當報縣政府備案。

第二十六條 縣政府法制辦負責監督《行政執法協調意見書》的執行情況，行政執法部門不執行已生效的《行政執法協調意見書》的，縣政府法制辦應向縣政府報告，由縣政府給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由縣監察局追究行政責任。



第五章 附則



第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。