欽州市人民政府辦公室關于印發(fā)欽州市人民政府常務會議工作規(guī)則的通知

欽政辦〔2009〕159號


各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
《欽州市人民政府常務會議工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



欽州市人民政府辦公室
二○○九年九月九日　　　　　　　　　
















欽州市人民政府全體會議工作規(guī)則



第一條 為進一步推進欽州市人民政府常務會議（以下簡稱政府常務會議）制度化、規(guī)范化和程序化，促進政府依法決策、科學決策、民主決策，根據(jù)《欽州市人民政府工作規(guī)則》（欽政發(fā)〔2009〕11號）及有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成。
第三條 政府常務會議由市長或市長委托常務副市長召集和主持。
第四條 政府常務會議的主要任務，包括研究事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾利益的重大問題，研究按程序報請市委或提請市人大審議的重大事項，討論決定重大規(guī)劃、重大項目、重大改革、重大資金安排等事項，討論決定規(guī)范性文件、表彰獎勵、行政處分、重大活動安排等。具體為：
（一）傳達貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委的重要指示、決定、重要工作部署和重要會議精神；
（二）討論報請自治區(qū)人民政府和市委審定的重大事項；
（三）討論提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案；
（四）討論提請市人民代表大會審議的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃、財政年度預決算等重要報告；
（五）討論決定市人民政府重點工作和與人民群眾利益密切相關的重大事項；
（六）討論決定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃；
（七）討論決定主要行業(yè)體制改革和企業(yè)改革方案，重大國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營權變更、政府及投融資平臺融資等事項；
（八）討論決定需報國家或自治區(qū)人民政府、自治區(qū)投資主管部門審批或核準的重大項目，討論需市人民政府審批或核準的重大項目；
（九）討論決定市財政年度內(nèi)預算執(zhí)行中資金安排和市級財政審計報告；
（十）討論決定以市人民政府名義召開或要求縣區(qū)人民政府（管委）負責人參加的工作會議，以市人民政府名義舉辦的重大活動；
（十一）討論決定以市人民政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件和其他重要文件；
（十二）討論決定市人民政府各部門和各縣區(qū)人民政府（管委）向市人民政府請示的重要事項；
（十三）討論決定市人民政府各類表彰獎勵和專項考核事項；
（十四）討論決定對監(jiān)察對象的行政處分事項；
（十五）討論決定市長提請會議研究的其他重大問題。
第五條 政府常務會議須半數(shù)以上組成人員到會方可召開。
第六條 提請政府常務會議討論的議題，由分管副市長、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘笫虚L確定。
會前，應由分管副市長負責組織有關部門、單位召開專題辦公會議，對議題形成初步意見后方可上會。涉及重要民生問題的議題，應通過政府網(wǎng)站等媒體進行公示或組織召開聽證會等方式，廣泛征求社會各界的意見；涉及較強專業(yè)性、技術性的議題，應組織專家進行咨詢論證；涉及法律問題的議題，應由市人民政府法制機構進行法律審查。
市直機關所屬的事業(yè)單位及其下設機構需提出議題的，應通過其行政主管部門向市人民政府提出；市屬國有企業(yè)需提出議題的，應通過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或主管部門向市人民政府提出。
凡屬副市長、市人民政府各部門、各縣區(qū)人民政府（管委）職責權限范圍內(nèi)的事項，或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排上會討論研究。
第七條 政府常務會議一般每月召開二至三次，必要時可臨時召開。
第八條 政府常務會議的組織工作由市人民政府辦公室（以下簡稱政府辦公室）負責。主要任務是擬定會議方案、準備會議文件和會場、印發(fā)會議通知、落實出席會議人員、做好會場服務等。會議方案經(jīng)市長或市長委托常務副市長審批同意后，政府辦公室應及時下發(fā)會議通知；議題主辦部門應按要求提前準備匯報稿和有關議題材料送達政府辦公室；政府辦公室提前將議題安排和議題材料分送與會人員。
第九條 市長助理，市人民政府辦公室主任、有關副秘書長、副主任，市法制辦公室、市人民政府發(fā)展研究中心、督查室負責人列席政府常務會議。根據(jù)需要可安排市直及駐欽有關部門、有關縣區(qū)人民政府（管委）負責人列席會議；必要時邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)有關領導，以及民主黨派、群眾團體負責人、專家學者、市民代表列席會議。列席人員范圍由市長或市長委托常務副市長確定。
第十條 政府常務會議組成人員因故不能出席會議，須以書面形式向市長或受市長委托主持會議的常務副市長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。列席人員不能參加會議，須以書面形式向市人民政府秘書長請假。未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。
第十一條 政府常務會議討論議題要充分發(fā)揚民主，會議組成人員應充分發(fā)表意見，列席人員必要時也可發(fā)表意見。議題所涉及部門領導對該議題提出的主要意見，必須是代表本部門領導班子的集體意見。發(fā)表意見要觀點明確、簡明扼要、理據(jù)充分。會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎上，對議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。對意見分歧較大的議題，應緩議。
第十二條 政府常務會議議題在提交審議前，議題主辦部門應按政府辦公室的要求，報送會議審議的文本等有關材料。主要包括：
（一）提請審議的正式文本，如請示、議案草案、規(guī)范性文件草案等。
（二）議題有關附件。
（三）主辦部門負責人簡要匯報稿。應包括：1. 議題提出的背景、必要性、法律政策等依據(jù)；2. 議題主要內(nèi)容，征求各方意見、專家論證意見、法律審查意見，其他對決策有重要參考價值的資料；3. 請示事項。
第十三條 對提請政府常務會議審議的議題，先由議題主辦部門主要領導匯報有關情況，匯報時間一般不超過15分鐘；再由分管副市長、秘書長、分管副秘書長作補充說明。
第十四條 政府常務會議審議通過的議題形成的文件，由市長或市長委托常務副市長簽發(fā)，以市人民政府或政府辦公室的名義下發(fā)實施或按相關規(guī)定和程序報送有關部門與單位。
第十五條 政府常務會議由政府辦公室負責會議記錄和會議紀要編發(fā)工作。未經(jīng)許可不得錄音和攝像拍照。會議紀要由市人民政府秘書長審核后，報市長簽發(fā)。
政府常務會議紀要發(fā)送范圍：主送各縣區(qū)人民政府（管委），市直及駐欽各有關單位；分送市委書記、副書記、常委，市人大常委會主任、副主任，市長、副市長，市政協(xié)主席、副主席，市人民政府秘書長、市長助理、副秘書長；抄送市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
第十六條 政府常務會議決定的重大事項的落實情況，由市人民政府督查室負責督查，定期向市人民政府報告督查情況。
第十七條 政府常務會議可邀請新聞媒體與會作宣傳報道。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。政府辦公室負責新聞稿的審核，報市人民政府秘書長或分管副秘書長審定，如有需要報市長審定。
第十八條 政府常務會議材料（含音像資料）要按相關規(guī)定及時整理歸檔。
第十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。