開封市人民政府關(guān)于印發(fā)開封新區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知

汴政[ 2010 ] 17號


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《開封新區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二O一O年二月一日　　　　

開封新區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)
試行辦法

第一章　總　則

第一條　為完善社會保障體系，解決開封新區(qū)被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱被征地農(nóng)民是指本辦法實(shí)施后那些被征地時享有第二輪土地承包權(quán)，土地因城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)需要依法被征收三分之二以上或征地后人均耕地低于0．3畝的在冊農(nóng)業(yè)人口。
第三條　市政府負(fù)責(zé)開封新區(qū)被征地農(nóng)民社會保障辦法的制定、組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，開封新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障措施的組織實(shí)施和保障資金的落實(shí)工作。
第四條　勞動保障行政部門負(fù)責(zé)擬定被征地農(nóng)民社會保障對象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集等；開封新區(qū)負(fù)責(zé)資金籌措以及對社會保障資金管理監(jiān)督；國土資源部門負(fù)責(zé)土地征用情況的核準(zhǔn)；公安部門配合做好參保人員戶籍情況的核準(zhǔn)。
第五條　養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的申報(bào)、登記及保險(xiǎn)費(fèi)征繳、待遇審核和給付、個人帳戶管理，所需經(jīng)費(fèi)列入開封新區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第六條　辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時，以行政村或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位進(jìn)行。
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)定程序?yàn)椋罕徽鞯剞r(nóng)民個人提出申請，村委會（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）初審，報(bào)管委會所屬辦事處研究公示，由勞動和社會保障部門根據(jù)國土資源和公安部門提供的證明認(rèn)定后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在30個工作日內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

第二章　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

第七條　征地時16歲以上被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卣�府共同承�?dān)，其中，政府負(fù)擔(dān)應(yīng)繳費(fèi)總額的30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)40％，農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)30％。
政府負(fù)擔(dān)部分從國有土地有償使用收入中解決，不得從征地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳；個人及集體負(fù)擔(dān)部分所需資金從當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)的征地補(bǔ)償費(fèi)用中抵繳，征地補(bǔ)償費(fèi)不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣�府用國有土地有償使用收入補(bǔ)足。
第八條　在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時，由村集體通過民主決策程序選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村集體和被征地農(nóng)民按所選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。
第九條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)分四個檔次。
一檔為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)60％；二檔為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)80％；三檔為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)100％，四檔為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)120％。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＝繳費(fèi)基數(shù)×12個月×15年。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金，應(yīng)按上述繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。
第十條　應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)一次性全額劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三章　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第十一條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。
第十二條　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇先由個人賬戶支付，個人賬戶支付完后，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。
第十三條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政社�；�金專戶管理，�？顚Ｓ茫�獨(dú)立核算。
任何部門、單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第十四條　財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章　養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶

第十五條　被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)后，由社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊，并按公民身份證號碼，為每個被征地農(nóng)民建立一個終身不變的個人帳戶。
第十六條　個人和村集體繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入被征地農(nóng)民個人賬戶，政府補(bǔ)貼的資金計(jì)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶。
第十七條　參保人在繳費(fèi)期內(nèi)死亡的，其個人賬戶累積金額返還法定繼承人或指定受益人，無法定繼承人或指定受益人的，劃入統(tǒng)籌基金。
第十八條　參保人出國（境）定居的，本人愿意終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個人賬戶資金余額可一次性支付給本人。
第十九條　按本辦法參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，隨著就業(yè)狀況的變化，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民個人賬戶本金及收益并入新的個人賬戶進(jìn)行銜接。

第五章　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十條　被征地農(nóng)民辦理退休按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件：一是年滿60周歲，二是足額繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十一條　征地時，年滿60周歲以上被征地農(nóng)民，從足額繳費(fèi)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)按繳費(fèi)檔次計(jì)發(fā)，一檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以100％、二檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以120％、三檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以150％、四檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以180％。
第二十二條　征地時，未達(dá)退休年齡的被征地農(nóng)民，達(dá)到退休按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件時，經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)按繳費(fèi)檔次計(jì)發(fā)，一檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為退休時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以100％、二檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為退休時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以120％、三檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為退休時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以150％、四檔領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為退休時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以180％計(jì)發(fā)。
第二十三條　被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，如領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，差額由統(tǒng)籌基金支付。
第二十四條　參保人在按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，其親屬應(yīng)在死亡后1個月內(nèi)到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休死亡手續(xù)，未領(lǐng)完的個人賬戶儲存額一次支付給其指定的受益人或法定的繼承人。
第二十五條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇的調(diào)整參考城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法遇有國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策出臺或調(diào)整時，與之有抵觸和不一致的，一律按上級有關(guān)政策執(zhí)行。
第二十七條　其他縣、區(qū)可參照本辦法制定本縣、區(qū)的實(shí)施辦法。
第二十八條　本辦法自2010年1月1日起施行。