湖北省地震安全性評價(jià)管理辦法

湖北省人民政府令 第327號


　　《湖北省地震安全性評價(jià)管理辦法》已經(jīng)2008年12月15日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。



省 長　李鴻忠

2008年12月30日

　　第一條 為了加強(qiáng)對地震安全性評價(jià)工作的管理，確定科學(xué)合理的抗震設(shè)防要求，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（以下簡稱《防震減災(zāi)法》）、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地震安全性評價(jià)，是指對工程建設(shè)場地進(jìn)行地震烈度復(fù)核、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、場址及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價(jià)、場區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測等方面的工作。

　　本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指依法確定的建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和抗震設(shè)計(jì)應(yīng)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)和地震安全性評價(jià)的單位及個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 省地震工作主管部門負(fù)責(zé)全省的地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地震工作主管部門（含受本級政府指定，負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　各級發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利、土地、交通等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合地震工作主管部門做好與地震安全性評價(jià)相關(guān)的管理工作。

　　第五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，可以不進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)。

　　縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　第六條 下列重要工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)工作，并根據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求：

　　（一）交通工程

　　1．高速公路和高速鐵路工程；

　　2．多孔跨徑總長大于等于1000米或者單孔跨徑大于等于150米的公路、鐵路橋梁，長度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵路、地下公路、城市快速軌道交通工程；

　　3．I、Ⅱ級干線鐵路的鐵路樞紐建筑、大型站的客運(yùn)候車樓、一級以上汽車客運(yùn)站以及一級以上長途汽車站客運(yùn)候車樓和50萬人口以上城市的物流調(diào)配中心；

　　4．新建、擴(kuò)建民用航空機(jī)場，4D以上機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目；

　　5．二級以上港口客運(yùn)站和停靠5000噸以上泊位的貨運(yùn)港口工程（含候船室、碼頭、泊位等）。

　　（二）能源工程

　　1．單機(jī)容量30萬千瓦以上或者規(guī)劃總?cè)萘?20萬千瓦以上的火力發(fā)電工程（含熱電聯(lián)產(chǎn)工程）；

　　2．單機(jī)容量10萬千瓦或者總裝機(jī)容量30萬千瓦以上的水力發(fā)電工程；

　　3．500千伏以上變電站（所）、開關(guān)站，500千伏以上輸電線路大跨越站和重要電力調(diào)度中心；

　　4．大中型抽水蓄能電站和風(fēng)力發(fā)電工程。

　　（三）廣播電視、通信與信息工程

　　1．省級和50萬人口以上城市廣播電視中心主體工程，高度在100米以上或者總發(fā)射功率大于200千瓦的廣播電視發(fā)射塔；

　　2．通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險(xiǎn)、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。

　　（四）工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施

　　1．大型礦山、化工、鋼鐵、有色金屬等工程；

　　2．100米以上高層建筑工程；

　　3．大型影劇院、會(huì)展中心和商場，大型及觀眾席容量很多的中型體育場和體育館（含旅游館）；

　　4．省級檔案館、科技館、展覽館、圖書館，存放國家一、二級珍貴文物的博物館，教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓；

　　5．大中城市急救中心、中心血站和疾病預(yù)防與控制中心，大中城市的三級以上醫(yī)院和縣級二級以上醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診樓；

　　6．規(guī)劃人口20萬以上城市各類救災(zāi)、應(yīng)急指揮中心，郵政樞紐；

　　7．城市日供水10萬噸以上和日污水處理20萬噸以上的主體工程。

　　（五）特殊工程

　　核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。

　　（六）可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程

　　1．易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和存儲設(shè)施工程；

　　2．研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程；

　　3．3萬立方米以上的貯油工程，氣態(tài)5萬立方米以上、液態(tài)1000立方米以上的貯氣工程，規(guī)劃人口20萬以上城市輸油、輸氣管道及其他輸送設(shè)施工程；

　　4．庫容量在1000萬立方米以上的水庫、水電站的大壩，壩高超過70米的高壩，位于大、中城市市區(qū)內(nèi)或上游的Ⅲ級擋水建筑（不涉及壩體及壩上建筑的除險(xiǎn)加固工程除外）。

　　（七）其他工程

　　1.位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線8公里范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程；

　　2.地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要建設(shè)工程；

　　3.國務(wù)院地震工作主管部門、省地震工作主管部門與發(fā)展改革行政部門或有關(guān)專業(yè)主管部門共同確定的其他必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程。

　　第七條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作：（一）省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中城市；（二）地震研究程度比較差的地區(qū)；（三）占地范圍較大，跨越不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的大型廠礦企業(yè)以及新建開發(fā)區(qū)。

　　已開展地震小區(qū)劃工作的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)公布地震小區(qū)劃結(jié)果。對于不需要進(jìn)行專門地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，必須按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求和抗震加固標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防或抗震加固。

　　第八條 進(jìn)行地震安全性評價(jià)和確定抗震設(shè)防要求，必須納入建設(shè)管理程序。按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的行政部門應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價(jià)結(jié)果納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對可行性研究報(bào)告中未包含地震安全性評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)；屬于備案類項(xiàng)目的，有關(guān)項(xiàng)目審批部門按規(guī)定備案后，應(yīng)通知同級地震工作主管部門。未進(jìn)行地震安全性評價(jià)和確定抗震設(shè)防要求的，建設(shè)行政部門和其他專業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。

　　進(jìn)行地震安全性評價(jià)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在工程建設(shè)前期費(fèi)用中支出。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作。

　　從事地震安全性評價(jià)工作的單位，必須取得國家或者省級地震工作主管部門頒發(fā)的地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。

　　地震安全性評價(jià)單位開展地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)，須持資質(zhì)證書到工程項(xiàng)目所在地縣級以上地震工作主管部門進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證和項(xiàng)目登記。

　　第十條 地震安全性評價(jià)單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)后，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)報(bào)告，并將評價(jià)報(bào)告按下列工程范圍報(bào)送國務(wù)院地震工作主管部門或省地震工作主管部門：

　　（一）國家重大建設(shè)工程、跨省（直轄市）行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)報(bào)告按規(guī)定報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門審定；

　　（二）其他建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)報(bào)告，報(bào)省地震工作主管部門審定。

　　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價(jià)報(bào)告之日起15日內(nèi)進(jìn)行審定，依法確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。省地震工作主管部門在審定前應(yīng)委托省地震安全性評定委員會(huì)對地震安全性評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查。

　　省地震工作主管部門在確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求后，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知建設(shè)單位，告知建設(shè)工程所在地的縣級以上地震工作主管部門，并按規(guī)定報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。

　　第十一條 省地震安全性評定委員會(huì)由地震安全性評價(jià)相關(guān)學(xué)科的專家組成，其日常工作由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)。

　　省地震安全性評定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家地震安全性評價(jià)的技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對地震安全性評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，形成評審意見。

　　第十二條 縣級以上地震工作主管部門、發(fā)展改革行政部門、建設(shè)行政部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對與防震減災(zāi)有關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，使建設(shè)工程具備必要的抗震設(shè)防能力。

　　有關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位不按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工的，縣級以上地震工作主管部門可以聯(lián)合發(fā)展改革行政部門、建設(shè)行政部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，予以通報(bào)，并由有關(guān)部門按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定予以處理。

　　未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上地震工作主管部門按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定給予處罰。

　　第十三條 未取得地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的，或者地震安全性評價(jià)單位超越其資質(zhì)許可范圍承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的，其評價(jià)結(jié)果無效，由縣級以上地震工作主管部門按照《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

　　第十四條 當(dāng)事人對地震工作主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和地震安全性評價(jià)審批工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成后果的，由有關(guān)主管部門按照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本辦法自2009年3月1日起施行。湖北省人民政府1999年10月15日公布的《湖北省工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理辦法》（湖北省人民政府令第183號）同時(shí)廢止。