國家林業局辦公室文件

辦天字〔2008〕38號


國家林業局辦公室關于編制《地震災后森林生態恢復工程規劃》的緊急通知


四川、陜西、甘肅省林業廳：
　　根據國務院《汶川地震災后恢復重建條例》要求，按照國家發展改革委和我局工作部署，我局將著手緊急組織編制《地震災后森林生態恢復工程規劃》（以下簡稱《規劃》），現將有關事項通知如下：
　　一、高度重視《規劃》編制工作　　編制《規劃》，是黨中央、國務院關于汶川地震災后恢復重建工作的一個重要組成部分，是促進災區經濟社會恢復和發展的一項重要任務，是加強災區生態建設、構建生態安全屏障的一項重要基礎工作，既是工作部署，更是政治任務。希望三省林業主管部門一定要高度重視，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實增強緊迫感和使命感，認真履行好政治責任和歷史責任。要加強《規劃》編制的領導，積極落實工作責任，抽調精兵強將，集中時間精力，抓緊編制出《規劃》，為森林生態的恢復重建，為災區人民重建美好家園，奠定良好的基礎，提供有利條件。
　　二、編制《規劃》的指導思想　　按照黨中央、國務院關于災后恢復重建的總體要求，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，尊重科學，尊重自然，以自然恢復為主，自然恢復與人工恢復相結合，通過采取封山育林、人工造林、飛播造林，以及加強對現有林的保育等多種方式，全面恢復森林植被，優化林分結構，提高森林質量，重建結構更加穩定、效益更加優化的森林生態系統，保障和促進災區生態、經濟、社會的全面協調可持續發展。
　　三、編制《規劃》的原則
　　（一）堅持統籌兼顧、突出重點的原則。充分認識地震災后森林資源恢復重建任務的艱巨性和長期性，在對災情進行全面調查、科學評估的基礎上，長遠規劃，突出重點，分步實施。
　　（二）堅持因地制宜、因災施策的原則。根據受災地區、受災海拔高度、受災程度，因地制宜制定災后森林生態恢復的方案和主要技術措施。
　　（三）堅持科技先導、科學恢復的原則。在實施森林恢復及后續管理過程中始終貫徹科技是第一生產力的思想，科學制定有針對性的恢復方案。
　　（四）堅持災后森林恢復與改善民生相結合的原則。森林恢復重建要與當地經濟社會發展和基層職工、林農增收結合起來，在恢復森林生態功能的同時，增強森林的經濟功能，實現災后恢復重建與改善民生雙贏。
　　四、編制《規劃》的具體要求
　　（一）由四川省林業廳具體承擔《規劃》的編制任務，陜西、甘肅省林業廳配合，并提出《規劃》所需的本省資料和數據。我局予以指導和協調。
　　（二）請四川省林業廳確定承擔《規劃》編制單位，落實責任人。按照“《地震災后森林生態恢復工程規劃》總體思路與框架”（見附件），一是編制《規劃》大綱，細化章節和內容；二是制定編制《規劃》所需的表格，包括工程實施范圍（具體到縣局級工程實施單位）、工程區基本情況、地震后林地和林木損失情況、受損林地、森林植被恢復方式和任務、熊貓棲息地植被恢復方式和任務、種苗和良種基地建設規模和任務、森林生態系統監測體系恢復與重建規模與任務等，于6月12日報我局審定。
　　（三）請四川、陜西、甘肅三省林業廳按照我局審定后的《規劃》大綱和表格，具體組織編寫。陜西、甘肅省林業廳要將編寫后的《規劃》材料于6月22日交四川省林業廳匯總。
　　（四）請四川省林業廳匯總三省《規劃》內容和數表，于6月30日前報我局。
　　聯系人：國家林業局天保辦　劉永敏
　　聯系電話：010－84238914
　　電子郵件：liu99995@126.com
　　附件：《地震災后森林生態恢復工程規劃》總體思路與框架



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家林業局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十一日