市政辦發〔2008〕28號


白銀市人民政府辦公室關于印發行政效能建設考核辦法的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門，各直屬事業單位，各議事協調機構，中央、省在銀有關單位：
《白銀市人民政府行政效能建設考核辦法》已經市政府第27次常務會議通過，現予印發，自2008年3月1日起施行。




二OO八年三月三日



白銀市人民政府
行政效能建設考核辦法

為深入開展行政效能建設，進一步建立健全效能建設長效機制，促進我市經濟社會更好更快發展，制定本辦法。
一、考核對象
各縣、區人民政府，市政府各部門、直屬機構、協調議事機構和辦事機構、部門歸口管理機構，市屬各事業單位，中央、省在銀有關單位。
二、考核內容
對考核對象開展行政效能建設情況，從四方面考核計分，滿分為100分。按照倒扣分的辦法進行。
㈠依據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》、《行政機關公務員處分條例》，有下列情形的扣5分：
不落實市委、市政府督辦事項的；對市委、市政府安排的主要工作，牽頭單位、配合單位未盡職或未按期完成任務的；存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、敷衍塞責、失時誤事等機關作風問題的；濫用職權、重復處罰、執法擾民的；存在工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位等違反工作紀律問題的。
㈡依據《白銀市行政首長問責暫行規定》，有下列情形的扣5分：
對本單位工作作風方面存在的問題，未制定預防措施和建立長效機制的；貫徹市委、市政府決策和各項工作部署措施不力，效果不明顯的；關系群眾生產生活的熱點難點問題未得到及時研究解決的；在市行政效能建設辦公室和市長熱線電話被投訴且相關領導有明確批示要求，經查辦落實不夠或整改不力的。
㈢依據《白銀市人民政府關于改進機關作風和提高辦事效率的規定（試行）》、《白銀市政府公務人員吃拿卡要等行為處理辦法（試行）》，有下列情形的扣5分：
單位管理混亂、工作態度消極、工作作風飄浮、效能低下，影響正常工作開展的；存在職責不清、行政不作為、推諉扯皮的；按規定應當公開的事權、財權和人事權方面的內容未及時公開的；投訴電話公示、崗位職責公示等監督措施未落實的；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的；只顧部門、單位利益，缺乏全局觀念的；未按規定將有關行政許可事項全部納入行政審批中心辦理的; 存在吃、拿、卡、要問題的。
㈣依據《中華人民共和國行政監察法》、《白銀市行政效能監察工作暫行規定》，有下列情形的扣5分：
對市委、市政府關于行政效能建設的各項制度遵守和執行不夠認真全面，沒有結合部門和系統實際建立相應配套制度的；對行政效能建設中發現的問題未及時處理的。
三、考核方法
考核工作在市行政效能建設領導小組領導下進行，由領導小組辦公室具體負責組織實施。
行政效能建設考核，采取定期檢查與不定期抽查相結合，明查與暗訪相結合，民主評議與組織考核相結合，實行倒扣分的辦法進行。
㈠制定方案。市行政效能建設領導小組辦公室按上下半年分別制定考核方案，派督查組組織實施。
㈡實施考核。督查組現場評估。采取“聽、看、查、議”的方式，聽取部門領導關于行政效能建設進展情況的匯報，查看有關資料。由督查組根據市行政效能建設領導小組辦公室下發的《白銀市行政效能建設情況考核表》進行考核，并對被考核單位不定期進行抽查和暗訪，其結果計入綜合分值。目標任務完成情況、信訪工作、電子政務及現場考核結果和抽查暗訪結果合計占綜合分值的80%，年終進行匯總。
㈢測評。督查組向被考核單位干部職工發放問卷測評表，現場測評，按照滿意、基本滿意、一般、不滿意4個檔次進行問卷測評，測評結果縣區占綜合分值的20％；市直目標管理單位干部職工測評占10％，服務對象測評占10％。
四、考核結果運用
㈠考核結果每半年通報一次。
㈡對在行政效能建設考核中累計扣分20分以上的，給予效能告誡；累計扣分30分以上的，通報批評，被通報批評的單位當年不能推薦或評為先進單位或年度好班子；累計扣分40分以上的，給予“一票否決”；累計扣分50分以上的，部門、單位主要負責人、主要責任人當年年度考核結果應定為不稱職，由組織、人事部門按照《中華人民共和國公務員法》的規定辦理。
㈢對考核排名前三名的縣區和排名前２０名的部門、單位進行獎勵，由市行政效能建設領導小組辦公室和市政府目標管理委員會辦公室共同研究提出獎懲意見，提交市政府常務會議審定后兌現。對考核排名后三名且未完成年度工作目標的，分別扣除單位預算內辦公經費的30％、20％、10％（在下年經費中扣減），并給予行政效能告誡、通報批評，取消當年評先評優資格，取消領導班子成員年度考核獎金。
中央、省在銀有關單位行政效能建設考核的結果及民主評議情況，由市行政效能建設領導小組辦公室向其上級主管部門通報，對在行政效能建設中成績突出的，建議其上級部門予以表彰獎勵；對存在問題較多、工作不力、社會影響較大的，建議其上級主管部門追究其主要負責人的責任。
㈣有下列情形之一的，實行一票否決：
1、對市委、市政府重大決策事項執行落實不力，有令不行、有禁不止，情節較為嚴重的；
2、執法執紀部門不依法依紀履行職責，存在行政不作為或亂作為現象，影響比較惡劣的；
3、嚴重侵犯群眾利益或存在吃拿卡要等行為的；
4、未依法妥善處理涉及本單位群體上訪事件，造成嚴重影響的；
5、工作中缺乏開拓創新精神，工作業績不突出，在全省的行業或系統綜合評比中位于后三位或被通報批評的；
6、由于工作不負責任，致使發生重大案件或重大責任事故的；
7、侵犯行政管理相對人合法權益、造成國家財產嚴重損失或影響政府整體工作部署的；
8、在行政效能建設考核中累計扣分超過40分以上的。
㈤被一票否決的，取消單位年度綜合評先評優資格，取消單位主要領導、分管領導和直接責任人評先評優、晉職晉級資格，扣發部門、單位主要負責人年度全額獎金和其他班子成員50%的年度獎金，并按有關規定追究主要領導、分管領導及責任人的責任。
㈥因國家宏觀政策調整或不可抗力等因素致使單項目標任務未完成的，具體扣分由市行政效能建設領導小組審定。
行政效能建設年考核與市政府工作目標責任制年度考核相掛鉤。
本辦法由市行政效能建設領導小組辦公室負責解釋。