福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市家電以舊換新工作實施細則的通知

榕政辦〔2009〕149號


各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：

《福州市家電以舊換新工作實施細則》已經(jīng)市政府2009年第5次市長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。









二○○九年七月二十三日




福州市家電以舊換新工作實施細則


第一章 總 則

第一條 為擴大家電產(chǎn)品消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進資源有效回收利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）及《財政部等部委關(guān)于〈家電以舊換新實施辦法〉的通知》（財建〔2009〕298號），制定本實施細則。

第二條 本細則所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條 家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。




第二章 補貼范圍和標準

第四條 補貼方式及對象

1、凡注冊地在我市、具有法人資格或具有我市戶口，在規(guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位與個人（以下簡稱“購買人”），在購買新家電時可享受家電補貼，交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不再重復(fù)享受以舊換新補貼。

2、凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”），均可享受運費補貼。

第五條 以舊換新補貼的家電產(chǎn)品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦。

第六條 補貼標準

1、家電補貼：按新家電銷售價格的10％給予補貼。補貼上限為：電視機400元/臺、冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機250元/臺、空調(diào)350元/臺、電腦400元/臺。

2、運費補貼：回收企業(yè)交售舊家電的運輸費用按財政部的補貼辦法實行定額補貼。

第七條 補貼時間：從家電以舊換新試點正式啟動之日起至2010年5月31日。

第八條 以舊換新的新家電必須符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等標準要求。




第三章 操作流程

第九條 家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市貿(mào)發(fā)局會同市財政局以公開招標（或邀標、競標、分批招標等）方式在7月31日前確定，招標結(jié)果報商務(wù)部、財政部備案。拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負責從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報環(huán)保部、財政部備案。中標的家電銷售企業(yè)、家電回收企業(yè)及拆解處理企業(yè)由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市貿(mào)發(fā)局）在本地媒體上予以公告。

第十條 中標的家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)要及時將符合條件的網(wǎng)點錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十一條 購買人可以選擇中標回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電的申請。中標回收企業(yè)及時上門收購舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。

回收企業(yè)要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制照商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十二條 購買人憑本人有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十三條 中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十四條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票存根、對應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電補貼資金申報表等材料，每半個月申報一次，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報市、縣（市）財政部門申領(lǐng)補貼資金；

第十五條 拆解處理企業(yè)憑對應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電以舊換新運費補貼申報表等材料，每半個月申報一次，經(jīng)市環(huán)保局審核后，報市財政局申領(lǐng)已墊付的運費補貼。




第四章 家電回收企業(yè)

第十六條 為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。符合招標條件的家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加家電以舊換新回收企業(yè)招標活動。

第十七條 招標確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當具有相應(yīng)的服務(wù)能力、信譽好、回收網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有一般納稅人資格的；

2、所屬回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新信息管理系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、有充足的運輸能力，回收企業(yè)應(yīng)具有一定的運輸車輛或與物流企業(yè)簽定運輸合同的；

4、有符合環(huán)保要求的存儲場地；

5、每個回收網(wǎng)點有一名以上經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)知識的回收人員；

6、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀態(tài)良好；

7、目前尚不具備回收資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)如要參加回收業(yè)務(wù)，必須在中標后3個月內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)證件；

8、中標回收企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繳納10萬元的履約保證金；

第十八條 簽訂承諾協(xié)議，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

第十九條 市貿(mào)發(fā)局將中標家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。




第五章 家電銷售企業(yè)

第二十條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機構(gòu)）等均可參加家電以舊換新銷售企業(yè)招標活動。

第二十一條 招標確定的銷售企業(yè)應(yīng)當具有較強實力、信譽好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、具有一般納稅人資格且家電產(chǎn)品年銷售額在3000萬元以上的；

2、銷售網(wǎng)點有通過信息管理系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、銷售服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面廣；

4、銷售網(wǎng)點具備向購買者提供稅務(wù)發(fā)票的能力；

5、具有較強的倉儲及配送能力；

6、具備完善的送貨、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)的售后服務(wù)體系；

7、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好；

8、中標的銷售企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繳納30萬元履約保證金；

第二十二條 簽訂承諾協(xié)議，保證按市場的正常價格銷售新家電，嚴把進貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入市場流通。

第二十三條 市貿(mào)發(fā)局將中標家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。




第六章 拆解處理企業(yè)

第二十四條 家電以舊換新拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負責從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報環(huán)保部、財政部備案。

第二十五條 拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護等有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有廢舊家電和電子廢棄物回收處理經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍；

2、符合全市電子廢物拆解利用處置建設(shè)規(guī)劃，已通過市環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批與環(huán)境保護竣工驗收，并且依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國家環(huán)境保護總局第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位；

3、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員，具有相應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解和處理的場所、設(shè)備和設(shè)施；

4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置的方案；

5、具有通過家電以舊換新管理系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力，建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄制度；

6、企業(yè)會計核算健全，具有一般納稅人資格；

7、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護部門的相關(guān)處罰。

第二十六條 拆解處理企業(yè)要與市貿(mào)發(fā)局簽訂承諾協(xié)議，保證不無故拒收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，能在市環(huán)保局規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

第二十七條 拆解處理企業(yè)在試點期間有違反環(huán)境保護法律、法規(guī)行為的，由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其拆解處理企業(yè)資格，并依法處罰。



第七章 補貼資金的申報、審核及兌付

第二十八條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號（產(chǎn)品生產(chǎn)編號）、購買人姓名及身份證件號等信息。

第二十九條　購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核。對符合補貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，按照新家電的正常銷售價格減去補貼金額收取貨款。對不符合補貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按正常銷售價格收取貨款。

第三十條　購買人申報補貼時應(yīng)當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件（身份證或戶口簿等）或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

第三十一條　家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報市、縣（市）財政部門申領(lǐng)家電補貼。其中，注冊地在各區(qū)的銷售企業(yè)向市級貿(mào)發(fā)、財政部門申報，注冊地在各縣（市）的企業(yè)銷售向所在地縣級貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）、財政部門申報。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第三十二條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

第三十三條　根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)代為審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》。對不符合補貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。

第三十四條　回收企業(yè)申報補貼時應(yīng)當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。

第三十五條　拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報資料進行整理，經(jīng)市環(huán)保局審核后，到市財政局申領(lǐng)運費補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。




第八章 補貼資金來源、撥付及清算

第三十六條 補貼資金按照專項轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，實行國庫集中支付。

第三十七條　補貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

第三十八條　補貼資金由中央財政和市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，市財政負擔20%。

第三十九條　市財政局會同市貿(mào)發(fā)局根據(jù)各縣（市）家電以舊換新的數(shù)量測算補貼資金規(guī)模，補貼資金按80％預(yù)撥給縣級財政部門。

第四十條　市財政局會同市貿(mào)發(fā)局在2010年4月底前，核實匯總本市上年度補貼資金使用情況，報財政部進行審核清算。




第九章 職責分工與組織實施

第四十一條 成立市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)全市家電以舊換新工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托市貿(mào)發(fā)局，負責日常工作。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織實施本地區(qū)家電以舊換新工作。

第四十二條 市貿(mào)發(fā)局會同市財政局確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)，負責家電以舊換新管理系統(tǒng)信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作。市貿(mào)發(fā)局負責印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。

第四十三條 市財政局負責財政補貼資金管理。

第四十四條 市環(huán)保局負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理。

第四十五條 市物價局負責加強以舊換新家電的價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，負責監(jiān)督中標的銷售企業(yè)按市場正常的價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理；負責指導(dǎo)中標回收企業(yè)合理制定舊家電回收指導(dǎo)價格并及時予以公布，監(jiān)督回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。

第四十六條 工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責范圍內(nèi)加強家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。

第四十七條 市委宣傳部負責協(xié)調(diào)、動員新聞媒體做好家電以舊換新政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。

第四十八條 各縣（市）區(qū)政府負責管理本地家電以舊換新工作進程，通過建立與中標家電回收和銷售企業(yè)、拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。

第四十九條 各縣（市）區(qū)政府要建立工作報告機制，定期將試點工作進展情況、存在問題和建議向市家電以舊換新領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第五十條 市貿(mào)發(fā)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)部門按職責分工負責實施家電以舊換新工作政策宣傳和培訓(xùn)工作。




第十章 監(jiān)督管理

第五十一條 市貿(mào)發(fā)局負責建立中標家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度；會同工商等部門建立舉報投訴和查處機制，通過舉報電話等受理購買人投訴，發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴肅查處。

第五十二條 各級財政部門負責會同貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）、環(huán)保部門加強對銷售企業(yè)、拆解企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

第五十三條 環(huán)保部門負責加強對家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第五十四條 工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責范圍內(nèi)對商品流通秩序和質(zhì)量加強監(jiān)督管理。物價部門要加強銷售企業(yè)的價格監(jiān)管，切實防止先提價后補貼現(xiàn)象。




第十一章 附 則

第五十五條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五十六條 本實施細則由市財政局、貿(mào)發(fā)局、環(huán)保局等部門按職責分工負責解釋。