關于印發珠海市劃撥土地使用權性質房地產轉讓管理辦法（試行）的通知

珠府〔2010〕44號


橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市府直屬各單位：

市人民政府同意市國土資源局擬訂的《珠海市劃撥土地使用權性質房地產轉讓管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹實施。





　　　　　　　　　 　珠海市人民政府

二○一○年三月十八日







珠海市劃撥土地使用權性質房地產轉讓管理辦法（試行）



第一條為規范珠海市劃撥土地使用權性質房地產轉讓工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《廣東省土地使用權交易市場管理規定》、《珠海市土地管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的劃撥土地使用權性質房地產轉讓管理適用本辦法，但房改房、個人購買的平價房、經濟適用房、駐軍和武警部隊軍事用地轉讓涉及劃撥土地使用權轉讓的除外。

在《關于解決當前我市法院執行劃撥土地歷史遺留問題的會議紀要》（市政府工作會議紀要2008年第100號）規定前，人民法院處置劃撥土地使用權性質房地產未經市政府批準的，按該會議紀要辦理；之后人民法院的執行案件涉及劃撥土地使用權性質房地產轉讓的，按本辦法辦理。

根據廣東省人民政府《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）的規定， “三舊”改造中權利人自行改造，土地使用權性質由劃撥轉為出讓的，不適用本辦法。

第三條本辦法規定的劃撥土地使用權性質房地產轉讓指以下情形：

（一）個人轉讓其所有的房屋涉及劃撥土地使用權轉讓的；

（二）單位轉讓其所有的建筑物、構筑物涉及劃撥土地使用權轉讓的；

（三）人民法院執行案件中房地產轉讓涉及劃撥土地使用權轉讓的；

（四）國有企業改制（含國有企業出售股份等情形）或者其他國有單位改制時涉及劃撥土地使用權轉讓的。

第四條劃撥土地使用權性質房地產轉讓應當符合有關法律、法規的規定，存在下列情況之一的劃撥土地使用權，一般不得轉讓：

（一）未按規定進行建設的；

（二）土地的實際用途與經批準的用途不符的；

（三）產權受到限制的，但司法機關查封后執行的除外；

（四）存在權屬爭議的；

（五）市政府確定的暫停辦理轉讓手續的區域；

（六）機關、事業單位的劃撥土地使用權；

（七）學校、醫院等公共事業的劃撥土地使用權。

第五條劃撥土地使用權性質房地產轉讓時，不得改變土地用途。

第六條劃撥土地使用權性質房地產轉讓，不符合轉讓時劃撥土地目錄的，經批準后，應當簽訂土地使用權出讓合同，按照規定交納地價款，轉為出讓土地使用權。轉讓時符合劃撥土地目錄，經批準保留劃撥土地性質的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按有關規定上繳土地收益。

第七條劃撥土地使用權性質房地產轉讓實行個案審批制度，按下列程序進行：

（一）權利人、人民法院或者代位處置人向國土部門提出劃撥土地使用權性質房地產轉讓申請。

（二）國土部門對劃撥土地使用權性質房地產轉讓進行審查，提出審查意見，呈報市政府批準。

（三）市政府審查批復。

單套住宅轉讓涉及劃撥土地使用權轉讓的，由市政府委托國土部門先行直接批準，市國土部門按年度匯總后報市政府備案。

第八條對于劃撥土地使用權性質房地產轉讓，國土部門應當審查下列事項：

（一）核驗用地土地出讓（劃撥）合同、用地批準條件的履行情況，土地登記情況；

（二）實際建設情況；

（三）產權是否受到限制、是否存在權屬爭議；

（四）法律、法規和本辦法規定的其他條件。

第九條省級以上國企改制（含國有企業出售股份等情形）涉及劃撥土地使用權轉讓的，應當出具國有資產監督管理機構的相應批文。其他國企改制（含國有企業出售股份等情形）涉及劃撥土地使用權轉讓的，應當一次性擬訂整體處置方案，并取得市級國有資產監督管理機構的批文。

前款規定的劃撥土地使用權性質房地產轉讓，轉讓時必須對劃撥土地使用權進行評估，并在申請轉讓時向國土部門提交評估報告。

其他國有單位改制涉及劃撥土地使用權性質房地產轉讓的，參照前兩款的規定辦理。

第十條除個人單套住宅轉讓以外的劃撥土地使用權性質房地產轉讓，市政府批準后，應當進入公開市場交易。

第十一條 單套住宅轉讓涉及劃撥土地使用權轉讓的，應交納的地價款=申請轉讓時的地價管理規定標準×〔（70年－已使用年限）÷70〕×建筑面積，土地使用權出讓年限自經批準取得原劃撥土地使用權之日起計算。

前款規定之外的劃撥土地使用權轉讓，應交納的地價款=申請轉讓時的地價管理規定標準×建筑面積，土地使用權出讓年限自批準轉讓之日起計算。

第十二條地上無建筑物的劃撥土地使用權，依法可以收回的，經市政府批準后，由國土部門收回。

機關、事業單位所有的非辦公用途房屋，土地使用權性質為劃撥的，應當由市機關事務管理局收回，用作廉租房。

第十三條本辦法由珠海市國土資源局負責解釋。

第十四條本規定自2010年4月1日起施行。