眉山市人民政府辦公室關于印發眉山市城區戶外廣告管理辦法的通知

眉府辦發〔2010〕14號


各區、縣人民政府，經開區和工業園區管委會，市級各部門，市屬以上企事業單位：

《眉山市城區戶外廣告管理辦法》已經市政府第117次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。《眉山市城市戶外廣告管理試行辦法》（眉府發〔2003〕42號）同時廢止。







二○一○年四月十五日



（信息公開選項：主動公開）

眉山市城區戶外廣告管理辦法



第一章 總則

第一條 為強化眉山市城區戶外廣告的管理，規范廣告活動，維護廣告主、廣告經營者和消費者的合法權益，促進經濟社會健康和諧發展，根據《中華人民共和國廣告法》等有關法律法規的規定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告（含有廣告內容的店招、店牌），是指企業、事業單位和個人在眉山市城市規劃區范圍內，通過利用各種戶外載體或形式發布的廣告。

（一）本辦法所稱的戶外廣告包括：

1.利用公共或自有場所的建筑物、設施或空間設置的路牌、霓紅燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、店招、店牌、條幅等廣告；

2.利用交通工具（包括各種水上漂浮物、充氣物和空中飛行物）設置、繪制、懸掛、張貼的廣告；

3.利用其它形式（包括城市交通設施、車站、碼頭等）設置、懸掛、張貼的廣告；

4.法律法規和國家工商行政管理總局規定允許發布的其它形式的廣告。

（二）本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或提供服務，自行或委托他人設計、制作、設置、發布戶外廣告的法人、其他經濟組織或個人。

（三）本辦法所稱廣告經營者，是指受戶外廣告主委托提供戶外廣告設計、制作、發布的法人、其他經濟組織或個體工商戶。

第三條 工商部門負責戶外廣告的登記管理；規劃建設部門負責城市規劃區內戶外廣告設置的規劃管理；城市管理部門負責城市規劃區內戶外廣告的設置管理，并對亂設置、亂張貼等影響市容市貌的戶外廣告依法進行查處。市政府有關部門應當按照各自的職責，協同做好戶外廣告監管工作。

第四條 戶外廣告的設置、設施及監管實行安全責任制。設置者為安全第一責任人，城管部門為監管第一責任人。

第五條 凡在眉山城市規劃區設置、繪制、懸掛、張貼等從事戶外廣告活動的經營單位和個人，均應遵守本辦法。

第二章 戶外廣告規劃

第六條 戶外廣告設置應符合城市規劃要求，并實行總量控制。規劃建設部門應會同工商、城管、交通、公安、國土、環保等有關部門編制眉山市城市規劃區戶外廣告的設置規劃，城管部門應提出年度使用計劃，經市政府批準后實施。

第七條 有下列情形之一的，不得設置城區戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的。

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的。

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的。

（四）國家機關、文物保護單位和風景名勝區的建筑控制地帶。

（五）市政府禁止設置戶外廣告的區域和載體。

第三章 戶外廣告使用權的取得與轉讓

第八條 城市戶外廣告公共載體的使用權，應當通過公開拍賣或競價出讓方式取得，廣告經營者或廣告發布者在取得使用權后方可到有關部門辦理選址、設置、登記等有關手續。

第九條 戶外廣告公共載體使用權的拍賣，應當符合市政府批準的城區戶外廣告設置規劃和年度使用計劃，由市公共資源交易中心和市城管部門按照相關規定進行公開拍賣或競價出讓。

第十條 戶外廣告公共載體使用權可依法轉讓，但法律、法規、規章規定不得轉讓的除外。

第四章 戶外廣告登記

第十一條 從事戶外廣告業務的經營者，應向具有管轄權的工商部門申請辦理登記，領取營業執照。未經工商部門核準登記，不得經營戶外廣告業務。

第十二條 發布戶外廣告的經營者和個人應在廣告發布前向工商部門提出戶外廣告登記申請。申請人許可文件齊備后，工商部門應予以受理，并在3個工作日內進行審查。經審查符合條件的，準予登記，發給《戶外廣告登記證》。經批準發布的戶外廣告，應注明有效期限。

第十三條 辦理戶外廣告登記，應填寫《戶外廣告申請登記表》，并提交下列材料：

（一）營業執照或具有同等法律效力的經營資格證明文件。

（二）廣告合同。

（三）廣告設計圖樣。

（四）場地使用協議。

（五）法律法規、國家工商總局規定需要提交的其他文件。

各類展銷會、交易會、文體活動等，需設置戶外廣告的，應提交主管部門的證明文件。

個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十四條 發布機動車車身廣告的，經工商部門審批登記后，到公安交通管理部門辦理相關手續。

第十五條 未經工商部門登記，任何單位和個人不得發布戶外廣告。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》。

第五章 戶外廣告設置

第十七條 城區戶外廣告的設置應遵守以下規定：

（一）符合城區戶外廣告設置規劃和城區亮化規劃。

（二）懸于空間的戶外廣告，其下沿距地面高度暨車行道上方不得低于5米，在人行道上方不得低于2.5米。

（三）在建筑物樓體上設置的戶外廣告，高度不得超過樓體頂部5米。

（四）在橋體上設置的戶外廣告，不得超過橋梁底沿和護欄上沿。

（五）同一街道或地段的商業店招店牌，應保持距地面高度一致、寬度一致、款式基本一致，并與周圍環境相協調。

（六）戶外廣告設施在招商期間應以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發布，但招商內容應位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第十八條 城區戶外廣告設置應具備以下手續：

（一）占用或依附各類設施、建筑（構）物設置戶外廣告設施的，應先征得其產權人的同意，并出具場地使用協議或其他書面手續。

（二）單位或個人設置城區戶外廣告設施，應持戶外廣告載體使用權證明、平面位置關系圖、彩色效果圖、戶外廣告設置制作說明及安全維護措施等資料，向規劃建設部門申請辦理《規劃選址意見書》，向城市管理部門申請辦理戶外廣告設置批準手續。

廣告設置地點屬于公路建筑控制區的，應當提供交通管理部門的批準文件。

第十九條 城管部門應當自收到戶外廣告設置申請7日內對申請人的申請進行審查。對符合設置條件的，發給《戶外廣告設置許可證》。

第二十條 戶外廣告設置許可期限不超過3年。期滿需繼續設置的，設置者應于期滿前30日內向原審批部門申請延期設置。期滿后不再設置或者未取得延期設置許可的，設置者應于戶外廣告設置期滿后20日內自行拆除戶外廣告及其設施。

電子顯示牌（屏）、大型柱式立體廣告可以適當延長設置許可期限，但最長不得超過5年。

第二十一條 戶外廣告應當按批準的位置、形式、規格、效果圖進行設置，不得擅自變更。確需變更的，按設置審批程序辦理。

第二十二條 申請人取得戶外廣告設置許可文件后，應當向工商部門申請辦理戶外廣告發布登記手續。

第二十三條 依法設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規劃調整或公共利益需要拆除的，設置者應當服從，審批部門應當撤回《戶外廣告設置許可證》，由此給設置者造成財產損失的，應當依法給予補償。

第二十四條 城管部門應在城區科學合理設置公共廣告張貼欄。禁止在指定的公共廣告欄以外的公共場所、街道、建筑（構）物、樹木、電桿、燈桿、信箱等處張貼、涂寫戶外廣告。

第六章 戶外廣告管理

第二十五條 戶外廣告除應符合《廣告法》等有關法律法規規定外，還應當符合以下規定：

（一）廣告的內容真實、健康、合法，不得以任何形式欺騙或誤導消費者。

（二）廣告使用的文字、漢語拼音、圖案、計量單位等應當符合國家規定，書寫規范準確。

（三）經批準發布的戶外廣告，應在其右下角清晰標明《戶外廣告登記證》號、戶外廣告設置批準文號。但對不適宜標注批準文號的，經登記機關批準后，可不做標注。

第二十六條 已經批準發布的戶外廣告，期滿后需延期發布的，7日內向原登記機關重新辦理登記手續。逾期未辦理登記手續的，視為未經核準登記擅自發布。

第二十七條 工商部門和城管部門應當按照職能職責加強對戶外廣告的日常監督檢查，依法查處違法戶外廣告。

第二十八條 有下列情形之一的，由工商部門按照《廣告法》等有關法律法規的規定依法予以查處：

（一）利用廣告對商品或服務作虛假宣傳的。

（二）未經登記擅自發布戶外廣告的。

（三）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的。

（四）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》的。

（五）不按照核準登記的發布期限、形式、數量、規格或者內容發布戶外廣告的。

（六）不按規定清晰標明戶外廣告登記證號的。

第二十九條 有下列情形之一的，由城管部門按照《四川省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規的規定依法予以查處：

（一）違反本辦法第十七條（六）規定的。

（二）違反本辦法第二十五條有關規定的。

（三）未經批準擅自設置城市戶外廣告的。

（四）對已經批準但未按要求設置戶外廣告的。

第三十條 在戶外廣告經營活動中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。任何部門不得濫用權力使其所屬經營機構壟斷或變相壟斷某一領域的戶外廣告經營，排斥其他經營者。

第三十一條 工商、城管等行政機關及其工作人員在戶外廣告管理工作中，應依法行政、廉潔奉公。對出現的違法違規行為，由所在單位或上級主管機關視情節給予相應行政處分。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第三十二條 城市地名標志的管理，按有關法律、法規的規定執行。

第三十三條 各縣戶外廣告的規劃設置、審批登記、日常監管，可參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法由市工商行政管理局、市城市管理行政執法局負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行，有效期五年。