關于加強鈾礦地質勘查工作的若干意見

國土資發[2008]45號


各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），各省、自治區、直轄市國防科工委（辦），中國地質調查局，中國核工業集團公司：

　　為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國發[2006]4號）精神，全面實施《核電中長期發展規劃（2005-2020年）》和《核工業“十一五”發展規劃》，積極探索在社會主義市場經濟條件下鈾礦地質勘查工作發展新思路，進一步促進鈾礦地質勘查工作全面、協調和可持續發展，提高鈾資源對國防建設和核電發展的保障能力，現就加強鈾礦地質勘查工作提出如下意見：

　　一、健全完善鈾礦地質勘查工作體系

　　根據鈾礦地質勘查工作新形勢的需要，采取有效措施，逐步建立以中國核工業地質局地質勘查隊伍、屬地化地質勘查隊伍、企業和社會地質勘查隊伍相互協調、相互補充的勘查工作體系。

　　加強鈾礦地質勘查隊伍的建設。地質勘查充分發揮中國核工業地質局在鈾礦地質勘查工作中的主力軍作用，進一步加強其所屬地質勘查隊伍科研手段和裝備能力建設，提高鈾礦地質勘查技術水平和科研能力，以滿足承擔重大任務的需求。

　　支持各類地質勘查隊伍積極開展鈾礦地質勘查工作。地方有能力的地質勘查單位，可以承擔國家財政投入的鈾礦地質勘查項目，可以作為中國核工業地質局的外協單位，共同完成所承擔的鈾礦地質勘查項目。

　　建立找礦成果激勵機制，設立財政獎勵基金。對取得鈾礦找礦重大突破以及取得重要鈾礦地質勘查科研成果的單位和個人，給予獎勵。

　　鼓勵鈾礦開發企業開展補充勘探及礦床詳查、勘探等工作，擴大后備資源量，延長礦山服務年限，增強企業可持續發展能力；鼓勵社會其它地質勘查力量在開展地質勘查工作時，對伴生、共生鈾礦進行同步勘查和評價，提高綜合勘查效率。

　　二、構建鈾礦地質勘查工作多元投入機制

　　充分發揮中央、地方和企業等各方面的積極性，有計劃地放開鈾礦地質勘查市場，逐步形成鈾礦地質勘查工作多元化投入機制。

　　積極爭取中央財政加大對鈾礦地質勘查工作的資金投入力度，加強鈾礦資源區域性遠景調查和潛力評價等地質調查工作，重點加強重要成礦區帶的鈾礦地質勘查。在安排項目時注重發揮地方地質勘查單位的優勢和積極性，促進鈾礦地質勘查工作的協調發展。

　　支持和鼓勵地方政府參與和開展所轄區域的鈾礦地質勘查工作，增加鈾礦地質勘查資金的投入，化資源優勢為經濟優勢，促進地方經濟發展。

　　允許社會資本投入鈾礦勘查、開發領域，享受勘查、開采權益，逐步形成開放有序的鈾礦地質勘查開發新格局。

　　按照“誰投資、誰受益”的原則，進一步理順鈾礦礦業權（包括探礦權、采礦權）的流轉機制，合理劃分中央與地方的礦產資源開發收益。。允許按規定實行礦業權的有償使用和流轉，逐步推動鈾礦勘查開發進入良性循環軌道。

　　三、促進鈾礦地質科技進步

　　進一步加大鈾礦地質科研投入力度，調動地質類科研機構、有關高校以及地質勘查單位科研的積極性，加強“產、學、研”結合，推進成礦理論、找礦方法和勘查開發關鍵技術的創新，推進鈾礦勘查向深部拓展。

　　組織開展重大課題研究。針對我國鈾礦地質特點，積極探索和開展鈾成礦規律和成礦背景的理論研究，有效指導和確定鈾礦地質勘查工作方向和目標，提高鈾礦地質理論和應用水平。

　　加強鈾礦勘查技術研究。積極開展找礦方法研究和勘查技術開發，通過解決實際問題，進一步提高地質找礦效果和經濟技術水平。積極鼓勵對鈾礦地質資料的研究和開發，推進鈾礦地質資料的開發利用，充分發揮現有鈾礦地質資料的作用。

　　四、加強對鈾礦地質勘查工作的管理

　　國土資源部和國防科工委將按照全國地質勘查規劃等有關規劃，根據各自分工，進一步加強加強對鈾礦地質勘查工作的規劃、計劃和地質勘查成果的管理，依法做好鈾礦采礦權人資質管理。加快政策法規建設，制定相關規定和標準。加強在勘查和開發過程中的輻射防護和環境保護工作。積極引入競爭、評價、監督和激勵機制，推進體制和機制創新，實現鈾礦地質勘查工作的跨越式發展。

國土資源部 國防科工委

二○○八年三月四日