海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號

《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。



海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2008年12月1日

海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定

（2008年11月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

　　第一條 為保護(hù)未成年人的身心健康與合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的未成年人，是指未滿十八周歲的公民。

　　第三條 保護(hù)未成年人是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民，都有責(zé)任教育和幫助未成年人，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

　　第五條 省實行未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作。

　　聯(lián)席會議由省人民政府召集，成員單位由省人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體組成。聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開。聯(lián)席會議設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

　　各市、縣、自治縣參照前款規(guī)定，建立相應(yīng)的工作機(jī)制和工作制度。

　　第六條 各級共青團(tuán)組織在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)同級人民政府委托和上級共青團(tuán)組織交辦的任務(wù)，開展下列工作：

　　（一）宣傳、貫徹國家有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，對未成年人進(jìn)行愛國主義教育以及理想、道德、紀(jì)律和法制教育；

　　（二）向有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位反映、調(diào)查未成年人合法權(quán)益保護(hù)情況或者提出建議，接受未成年人或者其監(jiān)護(hù)人以及其他公民的投訴、控告，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解或者移送有關(guān)部門查處，支持、幫助合法權(quán)益受侵害的未成年人或者其監(jiān)護(hù)人提起訴訟；

　　（三）協(xié)助有關(guān)行政主管部門對視聽讀物和文化娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　　（四）承擔(dān)政府委托的其他事項。

　　第七條 省和市、縣、自治縣可以依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立未成年人保護(hù)基金，資助失去家庭撫養(yǎng)的未成年人完成義務(wù)教育以及有嚴(yán)重疾病、殘疾的未成年人必要的醫(yī)療費用。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人捐助支持未成年人保護(hù)事業(yè)。

　　第八條 各級人民政府對有下列情形之一的單位或者個人，給予表彰獎勵：

　　（一）從事未成年人保護(hù)工作，成績顯著的；

　　（二）教育、改造、挽救違法犯罪未成年人，事跡突出的；

　　（三）為未成年人創(chuàng)作優(yōu)秀作品的；

　　（四）為未成年人提供、興建和捐贈活動場所、設(shè)施或者其他財物，貢獻(xiàn)較大的；

　　（五）援救處于危險境地的未成年人，表現(xiàn)突出的；

　　（六）安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)及專門學(xué)校結(jié)業(yè)的未成年人就業(yè)，成績顯著的。

　　第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，以健康的思想、良好的言行和科學(xué)的方法教育、影響未成年人，指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，鼓勵、支持參加與其年齡相適應(yīng)的家務(wù)勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會活動；

　　（二）保護(hù)未成年人的身心健康，保證其所必需的物質(zhì)、文化生活和醫(yī)療保健條件，對有心理、生理障礙的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行診斷治療；

　　（三）預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒、逃學(xué)、夜不歸宿、擅自離家出走、沉迷網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入不適宜未成年人進(jìn)入的場所、損壞公物和公共設(shè)施、打架斗毆、賭博、吸毒、賣淫、嫖娼、攜帶危險物品等行為；

　　（四）教育未成年人不閱讀、不收聽、不觀看、不搜集宣揚(yáng)危害國家安全和破壞民族團(tuán)結(jié)以及具有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等內(nèi)容的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等視聽讀物；

　　（五）保護(hù)未成年人的人身安全，向未成年人傳授安全知識和自我保護(hù)、求助常識。帶領(lǐng)未成年人旅游或到其他游樂場所游玩時，應(yīng)防止意外傷害事件發(fā)生；

　　（六）不得將未滿十周歲的未成年人留在無人看護(hù)的陌生場所，或者委托給無看管能力者看管；

　　（七）不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨入住酒店、賓館或者單獨居住；

　　（八）不得歧視、虐待和遺棄女性未成年人、殘疾的未成年人和離婚家庭、再婚家庭、單親家庭中的未成年人；

　　（九）不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚或者同居，為未成年人訂立婚約。

　　第十條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

　　未成年人居住地的婦女聯(lián)合會、共青團(tuán)組織、村（居）民委員會、社區(qū)和未成年人就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注其思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，及時提供幫助指導(dǎo)。

　　第十一條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人入學(xué)，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

　　學(xué)校處分未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的申辯，并對申辯的內(nèi)容予以答復(fù)。

　　第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排課程，不得增加未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不得削減、擠占體育文藝課時，不得將用于未成年學(xué)生的文藝體育和課外活動的設(shè)施、場地移作他用。

　　第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任專職或兼職心理輔導(dǎo)員、法制輔導(dǎo)員，對學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和法制教育。

　　第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育，定期開展生命安全教育演練，使學(xué)生掌握室內(nèi)自救、野外自救、水上自救和臺風(fēng)、雷電、地震、海嘯等自然災(zāi)害自救的技能，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和安全防范能力。

　　第十五條 學(xué)校、教師不得對學(xué)生有下列行為：

　　（一）違反國家和本省規(guī)定，向?qū)W生收取擇校費、贊助費、補(bǔ)課費及其它費用；

　　（二）對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；

　　（三）以罰款方式懲處違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生；

　　（四）索取或者變相索取財物；

　　（五）推銷或者變相推銷商品；

　　（六）組織學(xué)生參與商業(yè)性活動；

　　（七）其他不利于未成年學(xué)生身心健康、損害未成年學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　　第十六條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)為未成年學(xué)生的身體健康提供必要的衛(wèi)生保健條件，建立健全衛(wèi)生保健制度，每學(xué)年組織未成年學(xué)生進(jìn)行體格檢查。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所提供的食品、飲用水以及餐具、玩具、文體用具等物品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)定期對食堂、宿舍、廁所、浴室、教室、圖書館等公共場所進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查和消毒。

　　第十七條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的食堂管理制度。對食品的采購、加工、儲存、運輸和銷售等環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格控制和管理。

　　食堂的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并定期體檢。

　　 第十八條 學(xué)校、幼兒園、托兒所的校舍和其他教育、教學(xué)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)防震標(biāo)準(zhǔn)。對校舍、教學(xué)設(shè)施、體育場所應(yīng)定期進(jìn)行檢查維修，及時排除安全隱患。

　　第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常秩序，保護(hù)學(xué)生的人身安全。校園及周邊發(fā)生下列行為時，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)制止，或者向公安等相關(guān)部門報告：

　　（一）破壞學(xué)校的場地、房屋和其他教學(xué)設(shè)施；

　　（二）尋釁滋事或者進(jìn)行其他違法活動，擾亂教學(xué)秩序；

　　（三）恃強(qiáng)凌弱，脅迫、恐嚇學(xué)生，威脅學(xué)生人身安全；

　　（四）詐騙、勒索、盜竊、搶奪和搶劫學(xué)生財物；

　　（五）噪聲排放超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生校內(nèi)外活動，配備必要的救護(hù)藥品、器具和救護(hù)人員，防止發(fā)生擁擠踩踏等傷害事故，確保交通安全、活動安全、食品衛(wèi)生安全。

　　第二十一條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對接送學(xué)生的校車進(jìn)行安全檢查和管理，禁止使用不符合安全客運條件的車輛。

　　校車司機(jī)應(yīng)當(dāng)具有5年以上駕駛客運車輛的經(jīng)驗。學(xué)校不得雇用有酒后駕車違法記錄或者承擔(dān)過交通事故責(zé)任的人員擔(dān)任校車司機(jī)。

　　接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著標(biāo)識，嚴(yán)禁超載、超速行駛。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制作學(xué)生乘車登記表，記載學(xué)生上下車的地點和時間。

　　第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省行政區(qū)域人口發(fā)展?fàn)顩r，按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌全省特殊教育學(xué)校的設(shè)置，將殘疾適齡未成年人義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障殘疾未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系；對接收農(nóng)民工隨遷子女的公辦學(xué)校所需的公用經(jīng)費列入地方財政預(yù)算；加大教育資源投入，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建設(shè)和改善未成年人活動場所與設(shè)施。鼓勵社會力量興辦未成年人活動場所。

　　未成年人活動場所或者設(shè)施不得非法轉(zhuǎn)讓和侵占，不得改變其用途。確因市政建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，需要征用未成年人活動場所或者設(shè)施時，必須征得產(chǎn)權(quán)人同意，并在征用前，先行規(guī)劃和擇地新建不小于原有規(guī)模的未成年人活動場所或者設(shè)施。

　　第二十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織、個人為未成年人提供、興建或者捐贈圖書、學(xué)習(xí)用具、活動場所或者設(shè)備、設(shè)施。

　　各級人民政府及有關(guān)部門對社會力量興建未成年人活動場所的，應(yīng)當(dāng)在項目用地、信貸、規(guī)劃報建等方面給予支持和優(yōu)惠。

　　第二十五條 禁止向未成年人出售煙酒。對難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。

　　第二十六條 任何單位和個人不得提供機(jī)動車輛給未成年人駕駛。

　　第二十七條 對有特殊天賦、創(chuàng)造發(fā)明或者有突出成績的未成年人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)為他們的發(fā)展成才創(chuàng)造條件。

　　第二十八條 在廣告、包裝以及營利性出版物上使用十周歲以上的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人及其監(jiān)護(hù)人同意；使用不滿十周歲的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意。

　　第二十九條 新聞報道及其他影視節(jié)目、公開出版物，不得披露違法、犯罪的未成年人的姓名、住址、照片和其他足以推斷出該未成年人的材料。

　　第三十條 中小學(xué)校校園周邊200米之內(nèi)，不得開設(shè)營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲廳等未成年人不適宜進(jìn)入的場所。

　　營業(yè)性歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　第三十一條 未經(jīng)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人同意留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校，或者向公安機(jī)關(guān)報告。

　　第三十二條 未成年人集中活動的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提醒保護(hù)未成年人人身安全的明顯標(biāo)志，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　第三十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在預(yù)審、起訴、審判工作中，應(yīng)當(dāng)采取適合未成年人特點的方式、方法，辦理未成年人違法犯罪案件。

　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人采取拘留、逮捕、強(qiáng)制隔離戒毒等剝奪人身自由的措施或者處罰，可能導(dǎo)致未成年人失去監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)通知未成年人居住地的民政部門。民政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予救助和妥善照顧。

　　第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，及時制止、查處擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

　　第三十六條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊道路交通安全管理，合理施劃人行橫道線或黃色網(wǎng)狀線，設(shè)置提示標(biāo)志。對學(xué)校、幼兒園校車加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時查處安全隱患。

　　第三十七條 食品衛(wèi)生、工商及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園的食堂管理，嚴(yán)格查處周邊的無照、無證經(jīng)營的餐飲店、副食店、流動商販，確保食品衛(wèi)生安全。

　　第三十八條 消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)校落實整改措施。

　　第三十九條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)未成年人合法權(quán)益的宣傳工作，對損害未成年人合法權(quán)益的行為實行輿論監(jiān)督。

　　第四十條 未成年人的合法權(quán)益受到侵害時，本人有權(quán)直接或者通過父母及其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會，向共青團(tuán)、少年兒童工作組織投訴；也可以向侵權(quán)人所在單位或者其上級主管部門、公安機(jī)關(guān)報告；還可以依法向人民法院起訴。

　　第四十一條 違反本規(guī)定，侵害未成年人合法權(quán)益，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人的不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡。

　　第四十三條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由其所在學(xué)校或者教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十四條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓和侵占未成年人活動場所、設(shè)施的，責(zé)令退還；改變其用途的，責(zé)令恢復(fù)原用途。

　　第四十五條　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，向未成年人出售煙酒或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由煙草專賣行政主管部門、商務(wù)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第四十六條　違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，在中小學(xué)校校園周邊200米之內(nèi)開設(shè)營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲廳等不適宜未成年人進(jìn)入的場所的，由主管部門責(zé)令限期遷移；逾期未遷移的，予以關(guān)閉，并處以二千元以上一萬五千元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定，營業(yè)性歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、電子游戲廳及其他不適宜未成年人進(jìn)入的場所允許未成年人進(jìn)入或者不設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正、給予警告，處以二千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十七條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。1994年11月23日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《海南省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》同時廢止