市人民政府關于發布《鄂州市新型農村社會養老保險實施辦法（試行）》的通知


各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
　　《鄂州市新型農村社會養老保險實施辦法（試行）》經2009年第 12次市人民政府常務會議審議通過，現予發布，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十六日



　　　　　　　鄂州市新型農村社會養老保險實施辦法
　　　　　　　　　　　　（試 行）

　　第一章 總則
　　第一條 為進一步完善農村社會保障體系，統籌城鄉社會發展，實現“老有所養”的社會建設目標，根據國家有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”；社會保險權利與義務對等，保障水平與經濟發展水平相適應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保，統籌城鄉發展、有利于城鄉社會保障制度銜接的原則。
　　第三條 新農保實行社會統籌和個人賬戶相結合，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。
　　第四條 新農保工作由市、區（開發區、街道）、鄉（鎮）政府（管委會、辦事處，以下統稱各級政府）組織實施，新農保基金實行市級統籌。
　　第五條 市勞動保障部門作為全市農村社會養老保險工作的主管部門，負責新農保政策的制定宣傳、組織落實和監督指導。
　　新農保保險費由市人民政府指定的部門收繳；市勞動保障部門下設的農村社會養老保險經辦機構，負責養老金核定、給付、統籌賬戶和個人賬戶管理工作。
　　第二章 參保對象與保險費繳納

　　第六條 凡同時具備以下條件的農村居民均可參加新農保：
　　（一）持有本市戶口；
　　（二）年滿16周歲；
　　（三）非在校學生；
　　（四）未參加城鎮職工基本養老保險。
　　第七條 新農保保險費按年度繳納，最低繳費年限不得低于15年。
　　第八條 新農保繳費標準為本市上一年度農村居民人均純收入的5%、10%、15%、20%、30%五個檔次。
　　第九條 以下特殊重點對象參保，由區（開發區、街辦）、鄉（鎮）政府或相關部門給予獎勵或困難補貼：
　　（一）農村獨女戶、雙女戶的父母按當年繳費標準中最低標準的20%補貼一年的費用，由區（開發區、街辦）、鄉（鎮）列支；
　　（二）當年應征入伍的農村義務兵按當年繳費標準中最低
標準的50%補貼一年的費用，由區（開發區、街辦）、鄉（鎮）列支；
　　（三）達到1-2級標準的重度殘疾人，按當年繳費標準中最低標準的50%補貼一年的費用，從殘疾人就業保障金中列支；
　　（四）因見義勇為導致1—5級傷殘的，按當年繳費標準中最低標準一次性補貼15年費用，從見義勇為基金中列支。
　　上述特殊重點對象由市人口和計劃生育委員會、市殘疾人聯合會、市社會治安綜合治理委員會等相關部門認定。
參保人同時符合上述二個以上（含二個）條件的，按最高的一項標準進行補貼，但不重復補貼。
　　第十條 有條件的村集體和其他經濟組織，可對所屬參加新農保的人員給予補助。具體補助辦法和數額由集體經濟組織確定后報市農保經辦機構備案。
　　第三章 帳戶設置
　　第十一條 新農保實行統籌賬戶和個人賬戶相結合的辦法。
　　十二條 統籌賬戶資金主要用于發放基礎養老金、調整養老金待遇等。
　　統籌賬戶資金來源包括：
　　（一）上級財政轉移收入；
　　（二）各級政府財政補助收入；
　　（三）其他收入和利息收入。
　　第十三條 市農保經辦機構負責為參保人建立新型農村社會養老保險個人賬戶和保險檔案，同時核發《新型農村社會養老保險卡》。
個人賬戶資金來源包括：
　　（一）個人繳納的養老保險費和利息；
　　（二）集體和其他經濟組織補助；
　　（三）政府對特殊重點對象的獎勵、補貼及利息收入。
　　第十四條 新農保個人賬戶在積累期內按照銀行同期一年期定期存款利率分段計息，年內以單利計息，逐年以復利計息。
　　新農保個人賬戶資金，只能用于參保人養老，不得提前支取或挪作他用。
　　第十五條 參保人因特殊情況中斷繳費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。
　　第十六條 參保人在繳費期間死亡的，其個人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人，養老保險合同終止。

　　第四章 養老保險金給付
　　第十七條 參加新農保人員的養老金按月實行社會化發放，領取標準為：
　　月領取養老金標準=個人賬戶養老金+基礎養老金
　　個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額/計發月數
　　計發月數是指按照國家統一規定的享受養老金年齡所對應的個人賬戶的養老保險金的計發月數。（詳見附表）
　　第十八條 基礎養老金由統籌賬戶資金提供，2009年基礎養老金為每月55元。
　　基礎養老金計發標準根據經濟發展和物價指數等確定和適時調整，具體標準及調整辦法由市勞動保障局會同市財政局制定，報市政府批準后實施。
　　第十九條 參保人年滿60周歲，連續繳費滿15年的可享受基礎養老金；繳費未滿15年的，補滿15年后方可享受基礎養老金；參保人年滿60周歲，繳費超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金增加2%。
　　新農保啟動時，參保人已滿60周歲的，可參照一定標準繳費，提高養老金待遇。
　　第二十條 領取養老保險金的人員每年應進行領取資格認定，領取期間死亡的，其直系親屬應在1個月內到市農保經辦機構辦理相關手續，否則按冒領處理。
　　第二十一條 參保人在領取期間死亡的，其個人賬戶資金的剩余部分，一次性退給其法定繼承人或指定受益人，并按本人養老金標準一次性給予6個月喪葬費補助。沒有法定繼承人或指定受益人的個人賬戶余額并入統籌資金。
　　第二十二條 參保人領取養老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養期間停發其養老金，待服刑或勞動教養期滿后可按原標準繼續領取。
　　第二十三條 參保人領取養老金期間下落不明，在6個月以內其養老金可繼續發放，超過6個月的,暫停發放養老金。如本人重新出現或知道其確切下落，經申請批準后可繼續享受養老金待遇；被依法宣告死亡的按第二十一條的規定執行。

　　第五章 保險關系轉接
　　第二十四條 原依據《湖北省農村社會養老保險暫行辦法》的規定參加農村社會養老保險的人員，其保險關系按下列規定進行轉接：
　　（一）年滿60周歲按照原農村社會養老保險制度領取養老金的，同時享受基礎養老金。
　　（二）未滿60周歲并已按照原農村社會養老保險制度領取養老金的，仍按原標準領取養老金；待年滿60周歲后的次月，開始享受基礎養老金。
　　（三）已參加原農村社會養老保險尚未達到領取養老金年齡的人員，將其原農村社會養老保險個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，并按照新農保的規定繼續繳費。
　　第二十五條 已參加新農保的人員，符合城鎮職工基本養老保險參保條件并自愿參保的，其每年繳納的農村社會養老保險費，按照城鎮職工基本養老保險相應年度最低繳費基數和繳費比例折算為城鎮職工基本養老保險的繳費和年限，折算的農村社會養老保險費轉入城鎮職工基本養老保險基金。
　　第二十六條 已參加城鎮職工基本養老保險的本市農民工，返鄉可將城鎮職工基本養老保險個人賬戶資金轉入新農保，按繳費標準折算繳費年限，建立新農保個人賬戶。
　　第二十七條 參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人賬戶中的資金全部轉移。

　　第六章 監督管理
　　第二十八條 市財政部門應設立專門賬戶，對本市新農保基金進行管理，實行收支兩條線，專款專用，并建立公示和信息披露制度，接受社會和審計監督。
　　第二十九條 各級政府在每年的財政預算中安排資金，對農民參保給予個人繳費總額2%的補貼。其中市級財政承擔50%，各區（鄉、鎮）、開發區、街辦財政承擔50%。
　　第三十條 市財政部門應按勞動保障部門編制的新農保基金預算安排資金，按時足額發放養老保險金。
　　第三十一條 市農保經辦機構應建立健全新農保基金的財務、會計、統計制度。按年度編制新農保基金收支預決算。
　　第三十二條 新農保基金應按照國家農村社會養老保險基金的有關規定保值增值。任何單位和個人不得擅自改變其性質和用途。
　　第三十三條　農保經辦機構及其工作人員，違反本辦法有關規定的，由市勞動和社會保障部門或上級行政機關責令限期改正；情節嚴重的，由監察機關依法對相關人員進行紀律責任追究；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
　　第三十四條 任何人以偽造證件或者其他手段多領、冒領養老保險金的，由市勞動保障部門責令退還；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

　　第七章 附則
　　第三十五條 國家、省對新農保有新規定的，從其規定。
　　第三十六條 本辦法自2009年7月1日起施行，有效期至2014年6月30日。

附表：

個人賬戶養老金計發月數

享受養老金年齡
計發月數

60
139

61
132

62
125

63
117

64
109

65
101

66
93

67
84

68
75

69
65

70及以上
56