衡政辦發〔2008〕5 號

衡陽市人民政府辦公室關于印發《衡陽市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》的通知

各縣市區人民政府，市直機關各單位：
《衡陽市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　
　　


　　
二OO八年三月四日


衡陽市城市生活垃圾處理費
征收管理暫行辦法



第一條 為了加大城市環境保護和治理力度，提高城市生活垃圾處理能力，改善城市環境質量，為經濟建設和居民生活創造良好的環境，根據《城市生活垃圾管理辦法》(建設部第157號令 )、國家發展計劃委員會、財政部、建設部和國家環境保護總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）和《湖南省城市生活垃圾處理收費管理試行辦法》（湘價服[2003]150號）等有關規章政策規定，結合我市實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾處理費是指將生活垃圾收集、運輸和進行集中無害化處理而發生的有關建設和營運費用。
第三條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條 城區范圍內的國家機關、社會團體、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營戶、城市居民及城市暫住人口等均應按本辦法繳納生活垃圾處理費。
第五條 城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第六條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。
第七條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第八條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第九條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十條 城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第十一條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。
未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。
第十二條 市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門備案。
第十三條 城市生活垃圾處理費的具體征收標準由市價格行政主管部門會同市建設行政主管部門，依照法定程序制定和調整，報市政府審批，并報省價格、建設行政主管部門備案。
第十四條 城市生活垃圾處理費征收工作由建設行政主管部門統一組織；市環境衛生管理處負責實施，其內設的專門機構負責征收。
第十五條 城市生活垃圾處理費征收實行許可證制度。征收人員必須培訓上崗，亮證收費；否則，當事人有權拒繳和舉報。
第十六條 城市生活垃圾處理費必須使用市財政專用發票。各代征單位必須實行月清月結，及時足額將征收的垃圾處理費上繳市財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴格實行專款專用。
第十七條 城市生活垃圾處理費的使用范圍為：
（一）垃圾處理場建設前期工作費用、建設費用及借款還本付息；
（二）垃圾處理場的運行、維護費；
（三）城市生活垃圾處理費征收成本，包括一定比例的代征手續費和目標管理獎勵費；
（四）城市生活垃圾的收集、運輸、處理經費；
（五）退還減免對象資金。
第十八條 生活垃圾處理費按以下方式征收：
（一）城市居民和暫住人口的生活垃圾處理費委托市自來水總公司在水費中代征；
（二）交通運輸工具委托市交警支隊在車輛年檢時代征，農用車由市農機局代征。
（三）財政撥款的行政機關及事業單位、社會團體由市、區兩級財政局代征。
（四）臨街經營門店、個體戶以及其它經營性、生產性單位由各區環衛部門代征；
（五）鐵路、航運等其他單位由市環境衛生管理處直接征收。
第十九條 由各區環衛部門代征的生活垃圾處理費，年初由市建設局、財政局、市環衛處核定起征基數。完成起征基數的部分返回給各區；沒有完成起征基數的，按實際完成數扣除手續費后撥付；超過起征基數的部分按5:5分配，市得50%，區得50%。垃圾處理費實施第一年的起征基數以各區環衛局前一年度收取的垃圾代運費為基數，各區返回的生活垃圾處理費用于城區環衛經費中收集、清運環節不足部分。
第二十條 從城市居民征收的部分，實行市區二級財政5:5分配，市財政分成部分用于城市生活垃圾處理場的建設和運營；城區財政分成部分用于背街小巷和社區公共場所的清掃保潔。
委托其它部門代征的、市環衛處直接征收的以及市得的垃圾處理費全部用于城市生活垃圾處理。
第二十一條 所有征收的垃圾處理費都按一定比例提取工作經費，用于返還代征單位的手續費和必要的監管工作開支，提取的比例須經市政府常務會研究確定。
第二十二條 支付給垃圾處理單位的垃圾處理費用標準，專營協議已有明確約定的，從其約定；無專營協議的，由財政部門會同建設部門、物價部門核定支付標準。
第二十三條 單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費38861106
倍以下且不超過1000元的罰款。
第二十四條 違反本辦法第六條規定，未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第七條規定， 城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的規定，由市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二十六條 違反本辦法第八條規定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第九條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十一條規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第二十九條 違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，根據《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的規定，由市、縣人民政府建設（環境衛生）衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十條 征收生活垃圾處理費的單位及其工作人員應當認真履行職責，對不履行或不認真履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，主管單位應予以嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。
第三十一條 城市建設行政主管部門應加強對生活垃圾處理的監督管理，環保部門應加強對垃圾處理設施及其周圍環境質量的監督檢查，價格行政主管部門要加強對城市生活垃圾處理收費的監督檢查。對擠占、挪用垃圾處理費行為，由有關職能部門依有關規定嚴肅查處。
第三十二條 城市生活垃圾處理費開征后，凡過去與生活垃圾處理有關的收集、代運、處理有償服務收費不再收取。渣土處置費和工程建設城市污染費等仍按原文件規定執行。
第三十三條 本暫行辦法自2008年1月1日起執行。