唐山市公共安全技術(shù)防范管理辦法

唐山市人民政府令

[2009]2號



《唐山市公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2009年8月26日市政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。


市長：陳國鷹


二○○九年八月二十七日



唐山市公共安全技術(shù)防范管理辦法



第一條 為加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理，保護(hù)公私財產(chǎn)和公民人身安全，維護(hù)社會公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修，網(wǎng)絡(luò)報警服務(wù)的運(yùn)用，安全技術(shù)防范工程的建設(shè)、使用以及對上述活動的監(jiān)督管理。


第三條 本辦法所稱安全技術(shù)防范（以下簡稱技防），是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和治安事故，維護(hù)公共安全的活動。本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口檢查、安全檢查等功能的專用設(shè)施、設(shè)備。 本辦法所稱技防系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品組成的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)報警服務(wù)，是指從事網(wǎng)絡(luò)報警服務(wù)系統(tǒng)的安裝和使用，進(jìn)行警情探測，運(yùn)營商接到客戶設(shè)施報警時迅速采取相應(yīng)措施的服務(wù)活動。

第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全技術(shù)防范的監(jiān)督管理工作，涉及國家安全的技術(shù)防范和監(jiān)督管理工作由國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。發(fā)展和改革、建設(shè)、城市管理、財政、科技、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、通信管理、無線電管理、國土、交通、保密等部門依照各自的職責(zé)，做好公共安全技術(shù)防范管理工作。


第五條 各級政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐步完善、資源共享的原則推進(jìn)公共安全技術(shù)防范體系建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防范技術(shù)。


第六條 下列單位、場所或部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)：

（一）國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的館所；


（二）國家機(jī)關(guān)及供水、供電、供氣、供熱、廣電、電信等重點(diǎn)單位；


（三）武器、彈藥、民爆器材儲存?zhèn)}庫，易燃、易爆、易制毒化學(xué)品、劇毒、放射性物品、管制藥品、致病毒菌等危險物品的集中存放場所；


（四）金庫、貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，典當(dāng)、金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲存場所；


　　（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場、賓館飯店、商住樓、居民住宅小區(qū)及文化娛樂場所；


（六）城區(qū)主要街道、道路通行收費(fèi)站出入口、治安卡點(diǎn)、加油（汽）站及車站、碼頭等重要公共場所；


（七）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全技術(shù)防范的單位、場所或部位。


第七條　鼓勵和支持其他單位和個人安裝使用技防產(chǎn)品及技防系統(tǒng)。其他單位和個人安裝使用技防產(chǎn)品及技防系統(tǒng)應(yīng)到公安機(jī)關(guān)備案


第八條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。


第九條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范并將設(shè)計(jì)方案的有關(guān)資料報送市公安機(jī)關(guān)審核。需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)同意。公安機(jī)關(guān)自收到設(shè)計(jì)方案有關(guān)資料之日起15日內(nèi)組織專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證并出具審定意見 涉外建設(shè)項(xiàng)目或根據(jù)國家安全工作需要必須安裝技防系統(tǒng)的，由國家安全機(jī)關(guān)審核、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。未經(jīng)論證的設(shè)計(jì)方案不得投入施工。


第十條　新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)建設(shè)納入工程總體規(guī)劃，技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。


第十一條 生產(chǎn)、銷售列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并到公安機(jī)關(guān)備案。技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和設(shè)備選定、安裝、使用、維護(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)辦法。列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的技防產(chǎn)品，未通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，不得生產(chǎn)、銷售、安裝和使用。


第十二條 參與技防系統(tǒng)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：


（一）二級以上安防資質(zhì)；


（二）售后服務(wù)保障體系健全；


（三）公安機(jī)關(guān)出具的技防備案證明。


參與涉及國家秘密、國家安全的技防系統(tǒng)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。


第十三條　在本市從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修和報警服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持省級公安機(jī)關(guān)或建設(shè)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，到公安機(jī)關(guān)備案。


第十四條 依照本辦法規(guī)定安裝技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)參與驗(yàn)收；涉外建設(shè)項(xiàng)目或根據(jù)國家安全工作必須安裝技防系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)通知國家安全機(jī)關(guān)參與驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。


第十五條　技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的日常維護(hù)，保障其正常運(yùn)行。


第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期檢查技防系統(tǒng)的使用情況，并將檢查情況記錄備查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。


公安機(jī)關(guān)檢查時不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。


第十七條　公安機(jī)關(guān)及技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和使用單位應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、商業(yè)秘密，妥善保管涉密圖紙和資料。


第十八條 技防系統(tǒng)記錄資料的調(diào)用，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。


第十九條　任何單位和個人不得從事下列行為：


（一）盜竊、毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施；


（二）擅自刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；


（三）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；


（四）泄漏技防系統(tǒng)的秘密；


（五）擅自使用技防系統(tǒng)的記錄資料；


（六）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；


（七）安裝技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)未履行備案手續(xù)；


（八）利用技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)侵害他人的合法權(quán)益。


第二十條 公安機(jī)關(guān)可以委托安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會開展下列活動：


（一）協(xié)調(diào)安全技術(shù)防范領(lǐng)域的研發(fā)活動；


（二）開展行業(yè)技術(shù)交流與推廣；


（三）收集、整理和發(fā)布技防行業(yè)信息；


（四）舉辦與技防產(chǎn)品相關(guān)的各種展銷會；


（五）教育培訓(xùn)安全技術(shù)防范行業(yè)的從業(yè)人員；


（六）參加安全技術(shù)防范事故原因的分析和診斷;


（七）登記在本市銷售的已列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的技防產(chǎn)品。


第二十一條　違反本辦法第六條、第十四條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。



第二十二條 對有下列行為之一的單位和個人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，并處一千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：


（一）未按安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行技防系統(tǒng)施工建設(shè)的；


（二）選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人從事技防系統(tǒng)建設(shè)的；


（三）存在本辦法第十九條規(guī)定行為之一的。


第二十三條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)處以二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第二十四條 行政管理相對人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


第二十五條 履行技防管理工作相關(guān)職責(zé)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第二十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。