廈府〔2008〕292號
廈門市人民政府關于印發廈門市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法的通知


各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

　　《廈門市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年八月十三日

廈門市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

　　第一條　為深入貫徹科學發展觀，全面落實節約資源的基本國策，提高能源利用效率，規范固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）和《廈門市人民政府關于加強節能工作的意見》（廈府〔2007〕104號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內年耗能1000噸標準煤以上（含）的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目），不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規模，都應按本辦法要求實行節能評估和審查制度。

　　第三條　市節能行政主管部門負責全市固定資產投資項目節能評估和審查工作，并進行監督管理。

　　市發展改革、建設、財政、規劃、國土、交通、質量監督等有關部門根據各自職責，協同做好節能評估和審查工作。

　　第四條　應實行節能評估和審查的項目，建設單位應當編制固定資產投資項目節能專篇（以下簡稱節能專篇），由中介機構對節能專篇進行評估，出具節能評估報告。

　　建設單位應當在項目審批、核準或者備案時，提交節能專篇和合理用能評估報告，由負責審批、核準或者備案的機關征求市節能行政主管部門的意見，市節能行政主管部門應當在五日內提出審查意見，如需要專家進一步論證的項目，專家論證時間不計入上述時限內。

　　未按本辦法進行節能評估審查或者未通過節能評估審查的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

　　市節能行政主管部門制定具體辦法加強對節能評估中介機構開展節能評估工作的指導和監督。

　　第五條　節能專篇應包括以下內容：

　　（一）項目概況；

　　（二）項目所在地的能源供應狀況；

　　（三）項目應遵循的合理用能標準和節能設計規范；

　　（四）建設項目能源消耗種類和數量分析，主要包括分品種實物能耗量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

　　（五）能耗指標分析，主要包括單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內對比分析，改擴建項目應當包括與近兩年原項目能耗指標的對比分析；

　　（六）能源計量儀表的配備和設置；

　　（七）項目主要節能降耗措施，及其節能效果和經濟效益的分析論證。

　　第六條　節能評估報告應包括以下內容：

　　（一）項目是否符合國家產業政策和本市有關規定；

　　（二）項目是否符合中國節能技術政策大綱和行業節能設計規范；是否嚴格執行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄；

　　（三）項目的用能總量及用能種類是否合理；

　　（四）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到國內能耗先進水平或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和本市規定的標準；耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明、熱能工程等）的節能設計是否合理；

　　（五）能源計量儀表的配備和設置是否符合相關國家標準；

　　（六）項目的能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

　　（七）項目合理用能的綜合評估意見。

　　第七條　市節能行政主管部門應當跟據國家和省合理用能標準以及節能設計規范，參照國家和省固定資產投資項目節能評估和審查指南，結合節能評估意見，對固定資產投資項目出具節能審查意見。

　　第八條　用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更的固定資產投資項目，項目建設單位應重新進行節能評估和審查。

　　第九條　項目建成后，建設單位應將節能建設情況作為項目竣工驗收的重要內容，納入項目驗收程序。凡達不到節能標準的，不得通過工程竣工驗收，不得投入使用，市節能行政主管部門加強監督管理。

　　第十條　對提供虛假材料等不正當手段通過節能評估審查的，由有關部門依法追究有關單位和責任人的法律責任。

　　第十一條　市節能監察機構應當加強對已批復項目節能情況的日常監督檢查。對固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，應當及時報告市節能行政主管部門。市節能行政主管部門認定屬實的，應當按照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定，責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，應當報請市政府按照國務院規定的權限責令關閉。

　　第十二條　參與節能評估、審查的工作人員，應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定。對在審核過程中玩忽職守、徇私舞弊、泄漏商業或技術秘密的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條　本辦法由市節能行政主管部門負責解釋。

　　第十四條　本辦法自2008年10月1日起施行。