天津市文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

第23號(hào)
　　《天津市文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2009年10
月22日經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年
12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　黃興國(guó)
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十九日
　　　　　天津市文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定
　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　
　　第一條　為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為
，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和
國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)
工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和
規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指文
化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由文化廣
播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門(mén)行使的行政處罰
及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查權(quán)。
　　第三條　市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
　　公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職
責(zé)，配合文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。
　　第四條　市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為市人民政府直屬的行
政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)
：
　　（一）由文化廣播影視行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；
　　（二）由文物行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；
　　（三）由新聞出版行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；
　　（四）由版權(quán)行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定的文化市場(chǎng)
方面其他行政處罰權(quán)。
　　文化市場(chǎng)行政處罰權(quán)集中后，有關(guān)行政主管部門(mén)不再行使前
款規(guī)定的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無(wú)效
。
　　第五條　市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市文化市場(chǎng)行政執(zhí)
法及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度工作，指導(dǎo)區(qū)、縣文化市場(chǎng)相對(duì)集中行
政處罰權(quán)工作，并負(fù)責(zé)查處下列案件：
　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市文化廣播影視、文物
、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門(mén)查處的；
　　（二）國(guó)家有關(guān)部門(mén)交辦或督辦的；
　　（三）市人民政府指定查處的；
　　（四）重大疑難或影響重大的。
　　第六條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)
政預(yù)算。
　　第七條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法資格考試
，取得《天津市行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
　　第八條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、
文明執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第九條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法相關(guān)
制度，在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序履行職責(zé)。
　　第十條　兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)縣文化市場(chǎng)行政主管部門(mén)查處違
法案件對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定管
轄。
　　第十一條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)工作
制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、電子信箱，并對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密責(zé)任
。
　　對(duì)被舉報(bào)的違法行為依法受理的，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)
當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，指派執(zhí)法人員進(jìn)行查處；超出職責(zé)范圍不予
受理的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，將舉報(bào)情況移送有關(guān)部門(mén)處理，
并將移送情況告知舉報(bào)人。
　　第十二條　有關(guān)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)
由文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送文
化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處；文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦案件中
，發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門(mén)處
理。
　　案件移送應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序，同級(jí)移送。有關(guān)行政主管部
門(mén)和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案
件；已經(jīng)接受的，應(yīng)在移送回執(zhí)上簽字；在作出處理決定后，及
時(shí)通報(bào)移送部門(mén)。
　　第十三條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在檢查或者調(diào)查時(shí)，執(zhí)法
人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；當(dāng)事人
或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，協(xié)助調(diào)查或檢查，不得阻擾；執(zhí)
法人員在調(diào)查取證時(shí)，可以依法查閱、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰
相關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或拒絕。
　　第十四條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢查時(shí)，對(duì)正在發(fā)
生的違法行為應(yīng)當(dāng)制止或者糾正；在證據(jù)可能滅失或者以后難以
取得的情況下，可以采取抽樣取證的方法，對(duì)相關(guān)證據(jù)先行登記
保存；對(duì)有證據(jù)證明與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以依照法律、法
規(guī)的規(guī)定采取查封或扣押的措施。
　　采取先行登記保存或查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化市場(chǎng)行政
執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急時(shí)，執(zhí)法人員可以先行采取相應(yīng)
措施，并在事后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
　　采取先行登記保存或查封、扣押措施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由
市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的《先行登記保存物品清單》
或《查封、扣押物品清單》；并由當(dāng)事人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章
；無(wú)當(dāng)事人、見(jiàn)證人的或者當(dāng)事人、見(jiàn)證人不愿簽名或蓋章的，
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況，并由不少于兩名執(zhí)法人員簽字
。
　　第十五條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，法
律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)
可以強(qiáng)制執(zhí)行或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收繳的罰款、沒(méi)收違法所得以及沒(méi)收
非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
　　第十六條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與文化廣播影視、文
物、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)行政主管部門(mén)建立文化市場(chǎng)信息通報(bào)
制度。
　　文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門(mén)要及
時(shí)將行政執(zhí)法的依據(jù)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行政許可情況等及時(shí)
告知文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
　　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文化廣播影視、文物、新
聞出版、版權(quán)等行政主管部門(mén)通報(bào)執(zhí)法情況和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)
告重大案件查處情況。
　　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、交
通運(yùn)輸和港口、市容園林、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)
制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享，必要時(shí)，可以組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
　　第十七條　拒絕、阻礙文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員
執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪
的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為
之一的，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法
追究其刑事責(zé)任。
　 （一）濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的；
　 （二）執(zhí)法不當(dāng)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；
　 （三）不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)文化市場(chǎng)秩序混亂
或者其他嚴(yán)重后果的；
　 （四）違法參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
　 （五）利用職權(quán)或者工作之便索取、收受他人財(cái)物，或者支
持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
　 （六）對(duì)投訴、舉報(bào)不受理、不處理，拖延推諉，或者泄露
投訴、舉報(bào)人情況和執(zhí)法活動(dòng)安排的；
　 （七）偽造、篡改、隱匿和銷(xiāo)毀證據(jù)的；
　 （八）侵占、挪用罰沒(méi)財(cái)物或者侵占、使用、損毀被暫扣、
封存、先行登記保存的財(cái)物的；
　 （九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
　　文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰、行
政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查，給公民、法人或者其他組織造成損害的，依
法給予國(guó)家賠償。
　　第十九條　區(qū)、縣實(shí)行文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，
依照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　天津站地區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，依據(jù)《天津站地
區(qū)綜合管理規(guī)定》（2008年市人民政府令第7號(hào)）執(zhí)行。
　　第二十一條 本規(guī)定自2009年12月1日起施行